按 语：清代漕粮征收与运输不断滋弊，朝廷虽时加清厘整顿，但治标不治本，以致层层相因，积重难返。嘉庆时期情形更为严重，沿途衙门勒掯使费陋规，旗丁运弁遂向州县需索帮费，州县转而向粮户浮收，岁益加增，民生日困。嘉庆二十五年（1820年）八月道光皇帝即位后，欲图对内政积弊进行整顿，旋以御史王家相之奏，着手清厘漕务弊端，试图禁止州县浮收，革除沿途陋规，调剂旗丁津贴。两江总督孙玉庭等会议，均以帮费未能尽裁，沿途陋规未能尽革，浮收未能尽去，请将旗丁帮费计米津贴，沿途陋规照旧有之数酌减一半，州县收漕概定八折行纳，意图将陋规浮收合法化，获得道光皇帝俞允。但因遭到部分朝臣反对，又发回重议，终未形成任何制度性的改革，不过重申例禁，清查漕弊遂不了了之。
本专题编选馆藏宫中朱批奏折、军机处录副奏折、军机处上谕档中有关此次清理漕弊档案，揭示出漕粮征收兑运中的种种弊端以及当时政治的腐败与僵化。现予刊布，以供研究清代中叶政治和漕运史参考。
——编选者 韩永福
掌江西道监察御史王家相为请禁浮收革除漕弊事奏折
嘉庆二十五年九月十七日
掌江西道监察御史臣王家相跪奏，为漕弊亟宜革除，请禁浮收而节浮费事。
臣闻圣王立政不外因革二端，而必先其所急。近日地方之积弊莫甚于漕粮之浮收，逐岁递加，有增无减，民力惫矣，激而出于京控，州县之财竭矣，迫而至于侵亏，积重当返，其在此时乎。臣请塞其流而清其源，使弊去利兴，万民殷富，伏乞圣主采择焉。
欲塞其流，则浮费宜革。大约州县办漕，浮费共有三端，而运丁帮费不与焉。未开仓以前，上司先荐幕友，由首府分派各州县，该州县即不延请，而碍于情面，不得不致送束脩。此其浮收一也。又有捐款，上司亲友过境，派令各州县帮助，首县总其事，而于收漕时按数取偿。此其浮费二也。又有漕规，近时督抚两司尚能谢绝苞苴，惟督粮道及该管知府率多收受，州县两处致送，自数百金至一二千金不等。此其浮费三也。以此浮费，纵成浮收不已，于是富民日贫，贫民日蹇，黠者倚漕仓为利薮，悍者视漕书为仇雠，奸胥卖宪批而串讹，讼师构谎状而朋诈，弊中生弊，而州县亦不胜其困。今之牧令，未尝不知清漕之为良法也，而卒不免浮收者，以上官皆言运丁之疲乏，任其需索帮费，遂不惜竭小民之脂膏以饱运丁之欲壑也。乃州县因帮费而浮收，运丁即因浮收而需索，一旦平斛响挡，颗粒不加，运丁不能挟持短长，又何能需索。昔人云扬汤止沸，莫若去薪。此臣所谓清其源也。且不浮收，则米色干圆洁净，上供天庾，可以久贮而无霉变之虞，其利一也。不浮收，则尽收尽兑，有司虑开兑之迟，而催科必力，小民惧追呼之扰，而输纳必先，于是民欠无有矣，无民欠，则吏胥不能影射侵顶，而官亏亦无有矣。其利二也。不浮收，则官不勒折，民不包扰[揽]，生监不能觊觎分肥，而纠约闹漕之患绝，粮户不能争兢多寡，而险健上控之习除，有关于风俗人心尤非浅鲜。其利三也。故臣以为今日之时务莫亟于革除漕弊。漕弊各省有之，而江苏为尤甚。革除之法，惟责成督抚而已。诚令各直省督抚皆能精白乃心，正己率属，平日于州县之贤否兼听并观，旌淑别慝，既已体之以情，而又揆之势，然后临届收漕，加以虚心访察，如有浮收过甚民怨沸腾者，指名参劾一二员，以儆其余。若其经理得宜，不误公亦不病民者，酌与保荐，赏罚既明，则人人勉为循吏，浮收之弊不难净除。至于办漕之浮费，只须随时禁革，此又督抚所易为力者也。
臣愚昧之见，是否有当，伏乞皇上训示施行。谨奏。
嘉庆二十五年九月十七日奉御批：军机大臣妥议。钦此。
军机大臣曹振镛等为遵旨议复王家相所奏革除漕弊请饬督抚等筹画事奏折
嘉庆二十五年九月三十日
臣曹振镛、臣英和、臣黄钺、臣卢荫溥、臣文孚谨奏，为遵旨议奏事。
本月十七日御史王家相奏漕弊亟宜革除一折，奉御批：军机大臣妥议具奏。钦此。原折内开
（王家相奏折内容见前，故略——编选者）。等因。
臣等查各省漕弊积久已数十年，其初由于州县贪黩，而上司利其包苴不为查禁，继而运弁旗丁垂涎于州县之饱槖，藉挑斥米色为名勒索帮费，旗丁既有横取之帮费，于是应领之官项多所克扣，沿途以及通坝各项使费亦倍増于前，是以旗丁日累，而帮费在所必须，州县因出帮费而浮收益不能减，年复一年，遂成积重难返之势。嘉庆四年钦奉谕旨整饬漕务，其时总漕、粮道、卫弁等皆分别惩治，并据岳起、荆道乾等开呈漕务陋规清单，奉旨通行有漕省分饬禁。嗣后，未闻有大吏藉漕婪索之事，而卒未能弊绝风清，总缘帮费不能革除，则浮收势不能禁绝。而帮费之外，州县亦藉以办公，上司复提为弥补，每办一漕，即州县不图入己，而加收、勒折为数已不胜其多。又况官贪吏黩，罔恤脂膏，民生因以困敝。该御史奏请革除漕弊，其议以为欲塞其流，先汰浮费，浮费三端，而帮费不在其内，一开仓以前上司先荐幕友有束脩之费，一上司亲友过境首县有所馈送皆于收漕时向州县摊费，一致送知府粮道漕规。臣等查三者之为弊，有漕省分谅皆不免，然责成督抚，皆不难察禁。其有上司、首县抑勒出费者，州县亦不难禀揭。特漕弊不除，则三者虽禁不止。盖从前乾隆年间州县浮收勒折之初，馈送督抚、司道率皆盈千累万，今只荐收漕幕友一二人，或亲友过境致送礼物，为费谅皆些微，州县岂不乐从？至州县既已违例浮收，必有刁劣生监等从而把持讦讼，全赖知府为之调停，其与旗丁争执米色评讲帮费不决者，又须粮道为之分剖，是以知府、粮道两处之规费特重。至于一二幕友之束脩，不敌上司各衙门书吏委员需索之多。其上司亲友过境礼物，或有或无，在捐摊款中亦不及百一，欲塞漕弊之流，尚非事之大者。
臣等查州县所得浮收之项，大约帮费用其十之五六，其州县留以办公及不肖之员以之入槖者十之三四。如该御史所指浮费，实不能得十之一，欲除漕弊而塞其流，当先自帮费始。臣等查旗丁运粮，有例给行粮、月粮、漕赠、䉡羡、红拨等项银米及屯田津贴、例带土宜免税等得项，从前不索帮费之时，每岁原未尝误运，惟缘帮费之利一开，总漕以至卫备运员等于旗丁本分生计皆不复讲求，凡旗丁应得之项，听其多方克扣，而所入不敷，其有向旗丁勒索之项不加查禁，而所出无节，所谓恤丁者，专一护持，使之多得帮费以济用，以致旗丁向州县勒索，岁増一岁。嘉庆二十二年九月孙玉庭奏恤丁除弊一折，称漕船帮费自嘉庆五年有每船三百两之议，十五年复有每船五百两之议，皆未遵行，而旗丁反视此为额给之项，此外仍欲另议津贴。维时孙玉庭查明苏松道属松江府帮船不敷银四百余两，苏州、太仓不敷银三百余两，常州不敷银二百余两，镇江府之徒阳二属不敷银一百余两，以苏松一道而论，每州县配船大者百只，小亦五六十只，计帮费即得银数万两。其江安、浙江、江广等属帮船大约不甚相远。似此无艺之求，民力何堪？而帮丁又非此不可，则在今日而议除漕弊，尤宜亟讲恤丁之政。
臣等查旗丁佥于卫所，先在该卫守备等爱惜其身家，遇佥丁之时，首禁佥贫卖富，其屯卫地亩随时清厘，务使旗丁得津贴之实，至行月等项银米，厘毫升合皆使实收，严查克扣，催攒责成沿途地方文武少派委员，而尤须严禁各衙门书役需索，仓场衙门尤当严查经纪舍人等勒索陋规。嘉庆十四年马履泰奏，旗丁出运，巡抚、藩司、粮道、总漕、仓场等衙门以及沿途文武各员、书吏、经纪人等皆有需索使费，内外共十九处，开单进呈，以一帮五十船而论，每年即需银七千四百余两，曾奉谕旨，令有漕各督抚、总漕、仓场等将单开各衙门书吏以及委员、经纪人等各项陋规一概裁革，迄今已阅十年，其能裁与否，或旋裁旋复，或久且益甚，均未深悉。大约此十年来帮费总未撤减，则所有各项使费仍系藉以支应。今将革除浮收，自不能不停止帮费，欲止帮费，则每帮七千余金之使费更不能不悉数查禁。臣等窃惟官职攸分，人情不能不分畛域，各督抚之不杜绝浮收者，亦非尽为帮费，其意欲使州县有所盈余，于摊捐弥补等事不致束手。总漕之护持帮费者，惟欲办运从容，州县原非所属，民生更未遑计。及至仓场，则但知挟持运员之短长。是革除漕弊一事，若非彼此同心一意，以国计民生为重，破除私意，各矢公忠，实不能有济。应请旨饬下有漕督抚、总漕、仓场侍郎，分别查明，将所属官弁吏役人等需索陋规均即裁革净尽。其运丁如何调剂、帮费如何裁禁、州县浮收勒折之弊如何限制杜绝之处，由该督抚、总漕通盘筹画，妥议具奏，务期剔除积弊，以肃漕政而裕民生。
所有臣等遵议缘由，理合缮折具奏，是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
著为通饬有漕省分各督抚等革除漕项陋规并通盘筹画事上谕
嘉庆二十五年九月三十日
嘉庆二十五年九月三十日内阁奉上谕：军机大臣议复御史王家相条奏革除漕弊一折。漕务积弊，首在浮收，而州县之浮收，则以津贴旗丁帮费为词，旗丁之勒索，又以沿途需费及漕运各衙门规礼为词，今欲革除浮收，必先禁止帮费。帮费既禁，则不能不讲恤丁之法。著通饬有漕省分各督抚及漕运总督、仓场侍郎，各除私意，共矢公忠，将所属官弁吏役等平日需索漕项陋规查明，悉行裁革。其运丁如何调剂、帮费如何查禁、州县浮收勒折如何限制杜绝之处，通盘筹画，务使丁力足以办运，漕弊永远革除，悉心会商，妥议具奏。钦此。
两江总督孙玉庭等为遵旨会议查办漕务情形事奏折
嘉庆二十五年十一月二十四日
臣孙玉庭、臣成龄、臣陈桂生跪奏，为遵旨会议查办漕务情形，仰祈圣鉴事。
窃准部咨，钦奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略— — 编选者）。并抄军机大臣原奏咨行前来。臣等跪诵纶言，仰见皇上洞烛渊源，训示明切，所以爱民恤丁者无微不至。臣等荷蒙倚畀，若不共矢公忠，剔除积弊，抒民困而裕丁力，利漕运以亟正供，何以尽职守而仰对圣明。
伏思漕务为国计民生所系，今欲剔厘弊端，务在通盘筹画，期于漕运有裨。若不求实济，而徒务裁禁之虚名，不惟弊不能革，转恐有滋贻误，所关匪细。臣等详稽旧案，细察利弊，窃见旗丁有不能遽裁之帮费，沿途有不能尽革之陋规，州县有不能尽去之浮收，惟当实力汰其已甚，酌予限制，如逾限制之外，则必执法从事而不稍贷，庶运务克济，丁民两益可期，共相遵守。敬为我皇上详悉陈之。
一、谓帮费不能遽裁者，何也？溯查嘉庆年间议禁帮费，裁革陋规，调剂旗丁，节经前督抚臣费淳、岳起、荆道乾、铁保查明，旗丁用费，除裁禁陋规外，因近年物价增昂，运费实有不敷，节次奏明，于州县随漕应得银米项下拨给旗丁补苴，而各帮船仍因贴项有限，兼之大造赔垫、沿途加派漕委滋累，岁向州县索加帮费，遂有苏松等属每船贴银四五百两之议，甚至轮减停运之船，其米例归通帮洒带，谓之虚船，每帮五六七只至十余只不等，亦与实运船只一体索费，不予则藉挑米色，多方勒掯，以致官民交累。虽经上司查禁，亦不过阳奉阴违。二十二年奉旨饬查，每船实需运费若干，酌定限制章程，不许格外多索。经臣孙玉庭饬据升任苏粮道邱树棠等访查情形，松属漕粮例系江、兴两卫丁船协运，向无屯田贴补，兼逢大造赔累，丁力最疲，苏太次之，常镇又次之。核计松江协运帮船，除应得领项外，约不敷银四百余两，苏州、太仓两属，约不敷银三百余两，镇常两属约不敷银一、二、三百两不等，必须水次津贴，方可办运无误。惟向来按船勒索，遂致虚船亦同实运索贴，是以酌定章程，按每船实运交通米石，各照水次旧章计米津贴，总不得逾该粮道等所访各帮需费之数。并又奏准筹款生息，每逢大造，加给造费银三百两。复裁减漕委数十员，冀以节省旗丁费用，庶帮费与浮收皆可递减。年来县帮尚称相安，重运往返加速，而本年回空尤早，从此漕务积弊渐可厘剔。此时若以查禁旗丁被索陋规，遽将帮费裁革，则旗丁用费不敷尚多，而陋规仅其一端，即明将陋规裁禁，而自水次至通押运委催，文移上下，不能不用此等员役，即不能信其必无需索。至于调剂之法，凡于事理无碍者，均已搜罗殆尽。他如前漕臣蒋兆奎曾议加征耗米一斗，督臣费淳又议每石加征公费六分，均因事类加赋，奉部议驳。此外又无别项可资津贴，且亦为数不敷，恐滋旗丁藉口误运。上下两江五十八帮运船三千余只，计米二百数十万石，长途纤挽，有三千余里之遥，设中途支绌，势难驱以官法。臣等所谓不能遽裁者此也。
惟是上年兵科给事中吴杰条奏，闻旗丁于津贴之外又有需索铺仓礼、米色银、通关礼、盘验费等项，每船数十两至百余两不等，奉旨饬查拿究。经臣孙玉庭会同臣陈桂生切札各该府州确查。曾据松江府知府宋如林、太仓州知州赵日煦禀复，自奏定津贴限制以来，旗丁稍知敛迹，奉查铺仓礼等名色，松太水次均无此项名目，惟查减存停运之船仍在虚敛津银，又有勒折米石一项，自七八十石至百余石不等，州县不敢折乾，必另外加贴，谓之折米费，总由办事头伍号称尖丁恣意横索所致，若不遂欲，则藉挑米色刁难勒掯，州县惟恐误运，不敢不从，滋累实甚，欲除锢弊，惟在查革尖丁而实去其人，计米津贴而确定其数，所言洵为切当。正在确核饬遵，兹奉圣训清厘漕弊，自当妥定章程，俾知遵守。查头伍为一帮领首办事之人，不能不用，但应如州县乡保之例，通帮公举殷实端谨之人，按年轮充，一岁一更，不得有尖丁名色。如有号称尖丁恣意横索者，许州县锁拿，照棍徒例详办。至计米津贴，臣孙玉庭前议各照水次旧章酌给，毋许有逾限制，而每石实贴若干，究未明定确数，仍不免格外加索，犹为未善也。查松属不敷运费约四百余两，前准按此数计米津贴，以每船装米六七百石核算，计每石应给银六钱有零；苏太等属不敷运费约三百余两，计每石应给银五钱有零；常镇等属每石需给二钱、三钱不等。维时在未加造费、未裁减漕委之前，故给费不能过减，今大造有贴，漕委裁省，若每石贴银五钱、六钱，实觉过优，必当酌减于限制之中，不容稍浮于限制之外。所有本年帮费，松属每石津银毋许过五钱，苏太各属每石津银毋许过四钱，常镇等属亦视此例递分等差，此外不许丝毫浮索。其有虚船及折米费名色，更应实力革除。州县征兑米色，务选干洁，俾免藉口，如有征收米色不纯，及旗丁藉端停兑勒掯关结者，即饬粮道秉公验明，分别参究。如以后长途水势通顺，漕委更可少派，用费益当节省，再将帮费渐裁，则丁力足资办理而漕务无虞贻误矣。
一、谓沿途陋规有不能尽革者，何也？臣等查嘉庆年间节次奉敕裁革陋规，经前抚臣岳起查明，旗丁每年出运所费陋规数目，自水次催兑催开并沿途催攒委员、本帮本卫以及厅道漕院官吏一切杂费，约共需银一百两，名曰南账，又沿途催攒官兵及三处巡漕衙门杂费约共需银五十两，至通州北坝一切杂费约共需银八十两，名曰北账，三项共需银二百三十余两。又是年前漕臣铁保查出扬州卫二三帮、兴武卫头帮沿途所费陋规各数，俱经开单进呈有案。臣等检核所开底账，各项用费多寡不一，皆视通帮之肥瘠、船数之多寡为等差。如扬州二帮船五十六只，共需陋规使费银三千余两，每船摊算约需银五六十两，三帮漕船九十四只，陋规使费共银四千一百六十余两，按船摊算，每只需银四十两以内；兴武头帮船二十三只，陋规使费共银七百六十三两，按船摊算，每船需银三十两以外。其所得水次津贴，系各按实运米数，每石贴银二钱计，每船可得银一百四五十两，是以江北帮船运费敷余，县帮并无争执，地方官亦无浮收过甚之事。其苏松常太起运帮船陋规若干，从前未经查出开呈，大约帮费既多，则陋规亦必加增。今就旧案内所查扬卫等帮陋规，核其用项需费最多者，莫如本卫本帮备弁并坐粮厅及卸米经纪，如扬州卫二、三两帮，本帮领运千总帮规饭米共银四百两至八百四十两，空运千总陋规自一百八十两至二百两，卫备帮规自三百两至四百八十两，坐粮厅验米费自一百八十两至二百八十两，经纪卸米自八百四十两至一千五百余两不等。兴武头帮船少，费用亦减。其余沿途院道、仓场各衙门书差人役使费，皆在数十两以下。又嘉庆十四年太常寺少卿马履泰开呈各衙门官吏书差人等陋规名目，核对亦多不画一，诸臣节次奏出陋规，均奉旨严饬查禁，概行裁革，而在次帮费如故，则名为裁革而不能尽去可知。兹奉明谕，将查明陋规悉行裁革，而备弁养廉无几，在次攒兑及长途领运重空，一切办公需费，不能不取给于此。至于各衙门委办漕务，书差员役纸张饭食向无例给公费，亦不能枵腹从事，所以屡言裁禁而需索如旧。臣等所谓不能尽革者，此也。
兹悉心会议，陋规本应禁革，而办公不能无资，臣等不敢徒务裁禁之虚名，且现值新漕征兑，似未便遽事清查有稽开运，惟有责成江安、苏松两粮道，严谕卫帮头伍，将沿途上下衙门催攒漕委凡官吏书差一切旧有陋规酌量均减一半，俾资办公，此外如再有丝毫多索者，许头伍指禀所在衙门，分别拿究详办。如头伍藉裁减中饱，许各船散丁指控，仍令该道等于中途逐加查核，是否再可裁减，据实禀明核办。如此，则陋规使费可以实减，而旗丁费用大省矣。谨将各项陋规查照底案另开清单敬呈御览。至卫所佥丁，不许卖富佥贫，屯卫地亩随时清理，臣等自当责成粮道实力督属奉行。
一、谓州县浮收有不能尽去者，何也？臣等查州县征漕例禁浮收勒折，节奉严查饬禁，而卒不能禁，且有日甚者。诚如军机大臣所议，州县浮收之项，大约帮费用其十之五六，留以办公及不肖之员私肥槖囊者十之三四。至该御史王家相所称州县办漕浮费有三端，而运丁帮费不与，实属未悉情形。即如所称上司先荐幕友，由首府分派州县送脩，臣等衙门实无其事，或粮道、首府推荐一二，亦未可知，然风闻脩数甚微。至上司亲友过境，派令州县帮助，首县总其事，而于收漕时取偿，则更无其事。其馈送粮道及该管知府漕规，不敢信其必无，臣等自当随时察究，有犯严参。所指三端，皆不难杜绝，而惟帮费一层，因调剂并无别款，实难遽裁。且有奏准酌提羡余弥补旧亏及捐补垫完积年民欠等项，并岁挑徒阳运河，均资协济。国家经费有常，断不能事事皆请帑项，此等捐款公费，皆有案据，万不能省，必使尽去浮收，实属窒碍难行。
惟臣等通盘核计，浮收固不能概禁，而已甚必当惩办，自应严立限制，止许藉资办公津运，不许侵肥入槖。臣等访询老成官民，得悉前督臣阿林保、升任巡抚蒋攸铦曾以各属帮费为运务所必资，而州县收漕，亦断不容恣意横索，重为民累，第浮收系例禁之事，缙绅大户不能多加，刁衿劣监且致从中取利，所苦者实惟良懦乡农。阿、蒋两臣深悉其弊，当经密奏，毋分绅民，概定八折收漕，每石计可余米二斗五升，以之折价津贴运费及办公之资，均可无虞匮绌，诚为良法，业奉仁宗睿皇帝鉴允，未几撤回成命。然限制不立，转得藉词帮费任意浮收，上司明知，又以漕务为重，不得遽绳以法。漕弊难除，职此之故。臣等愚昧，窃以求治在去已甚，欲除漕弊，惟有仿照阿林保、蒋攸铦两臣原议，酌立限制之数办理，则官民帮丁皆可遵守，仍严饬粮道知府，不许收受漕规，该州县敢再有逾限浮收希图肥槖者，一经察出，或被告发，立予参究，则运务济而民困苏矣。
以上三条，就臣等体察实在情形，不务虚名，惟求实济，往返札商，意见相同，用敢直陈于圣主之前，伏乞皇上圣鉴训示，谨会同安徽抚臣吴邦庆恭折具奏。臣等不胜惶悚待命之至。谨奏。
（朱批）：另有旨。
附件 前漕臣铁保所查江苏附近各帮沿途陋规使费清单
谨将前漕臣铁保查明江苏附近各帮运丁水次津贴及自南至北陋规使费各数开单恭呈御览。
扬州卫二帮起运军船五十六只。州县兑粮贴费，每船兑米五百八十石，每石贴银二钱，五十六船共得贴银六千四百九十六两。陋规，本帮领运千总帮规并饭米共约银四百两，本帮领运千总家人银十二两，本帮书役银六两，空运千总帮规并饭米共约银二百两，空运千总家人银六两，闲运千总帮规银二十两，闲运千总家人、书役共银四两，本卫守备帮规银三百二十两，本卫家人银三十二两，本卫加费银一百四十两，本卫加费家人银十两，本卫书役、茶房共银三十九两二钱，本府科房费银二十六两，押运厅书役银十两，监兑厅书差共银十两，济宁巡漕银五十八两五钱，粮道督粮房年规银五十两，粮道房小礼银五两，粮道家人共银十五两，领三修使费银十五两，天津关投文费银三两，天津巡漕银六十二两，坐粮厅验米费银一百八十两，坐粮厅家人十八两，坐粮厅科房银五十两，坐粮厅科房家人银二十二两，坐粮厅掌案银十六两，坐粮厅册房银十六两，坐粮厅吊锣等役共银十四两，经纪卸米每船大钱五十千，共作银八百四十两，仓场科房银四十两，仓场科房家人银四两，交仓席片费银一百一十两，户科投批掣批费银共二十两八钱，户部领佥单费银十七两，漕院户房银四十八两，漕院册房银十两，漕院各役银十两，沿途贴印花饭食八十两，交卸临砖费 大1 钱六十千，作银六十两。以上陋规共使费银三千零四两五钱。
扬州卫三帮起运船九十四只。州县兑粮贴费，每船兑米六百五十石零，每石贴费银二钱，九十四船共得贴费银一万二千二百二十两。陋规，本帮领运千总帮规并饭米共银五百六十四两，本帮领运千总家人银二十两，本帮空运千总帮规并饭米共银一百八十两，本帮空运千总家人银五两，本帮闲运千总帮规银六十两，本帮闲运千总家人银四两，本卫守备帮规银四百八十两，本卫家人银三十六两，本卫书役共银七十二两，本府科房费银十八两，监兑厅书差银十二两，押运厅饭食银九十四两，济宁巡漕银六十三两，粮道督粮房年规银七十五两，粮道房案工银七两五钱，天津关投文费银五两，天津巡漕银七十两，坐粮厅验米费银二百八十两，坐粮厅科房银九十一两，坐粮厅案工银九两一钱，坐粮厅验米舍人银五十六两，坐粮厅册房银三十两，坐粮厅吊锣等役共银十六两，经纪卸米共银一千五百四两，交仓席片费银一百二十两，户部投批掣批费银三十二两，户部领佥单费银二十两，漕院户房银四十八两，漕院册房银六两，漕院各役银四两，沿途贴印花饭食银四十两，交卸临砖费银一百十二两，沿途催漕营汛饭食银三十两。以上陋规使费共银四千一百六十三两零。
兴武卫头帮起运船二十三只。州县兑粮贴费，每船兑米八百石，【每石】贴费银二钱，二十三船共得贴费银三千六百八十两。陋规，本帮领运千总帮规银二十六两，本帮领运千总家人书役共银十两五钱，本帮空运千总帮规银十三两八钱，本帮空运千总家人银三两，本卫守备帮规银四十一两五钱，本卫守备家人书役共银十一两五钱，总运厅银十八两四钱，总运厅家人书役共银十三两八钱，瓜仪、济宁、天津、通州巡漕共银一百三十八两，粮道督粮房年规银四十六两，瓜州、扬关、台庄、□□等处投文共银十六两，坐粮厅科房费银六十九两，坐粮厅验米舍人银十八两四钱，仓场衙门银四两六钱，经纪卸米银二百三十两，户部领佥单费银十一两五钱，漕院户房银二十三两，漕院各役银四两六钱，沿途贴印花银二十四两五钱，沿途催漕营汛饭食银十五两八钱。以上陋规共使费银七百六十三两零。
右开三帮陋规，就该旗丁交出旧账详悉算清，俱系实在数目。其余帮次繁多，大致相等，毋庸冗叙。等因在案。
以上系照漕臣铁保原查底案开呈。
（朱批）：览。
注：①清代皇家建筑所用金砖，由江南各处烧造，例交粮船代运，其至临清关应交税费。相沿既久，粮船不搭运金砖，亦须纳“交卸临砖费”，遂成为一项陋规。
著为准照孙玉庭等所议将江苏漕粮按八折征收等事上谕
嘉庆二十五年十二月初六日
军机大臣字寄两江总督孙、漕运总督成、江苏巡抚魏，嘉庆二十五年十二月初六日奉上谕：据孙玉庭等奏会议查办江苏省漕务情形酌予限制各款一折。直省漕赋以江南为最多，而积弊亦最甚，若将一切陋规全行裁革，徒务虚名而不求实济，原恐不免有格碍之处。今欲返积重之势，必自去其已甚，始如该督等所奏旗丁帮费不能遽裁、沿途陋规不能尽革、州县浮收不能尽去，自系实在情形，均即照所议，旗丁帮费准其计米津贴，照每石五钱、四钱递减之数给发，此外不准丝毫浮索，沿途陋规照旧有之数酌减一半，州县收漕照每石余米二斗五升，无分绅民，概定八折行纳。此系该督等因地制宜酌量调剂，朕是以允其所请，但此事惟在该督等严饬官吏旗丁实力遵行，不可名为裁减实则仍前滥索浮收，其现裁之数仍期递年量减，不可再有增添。至粮道、知府收受漕规本干例禁，该督等即当严行饬禁，永远革除。如有仍前索取及旗丁、州县、沿途衙门官吏例外多索之
事，即行从严参办，俾漕务渐次肃清，以裕民生而纾丁力。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
漕运总督成龄等为遵旨会议浙江省办理漕务情形事奏折
嘉庆二十五年十二月二十八日
漕运总督臣成龄、浙江巡抚臣陈若霖跪奏，为遵旨会议浙江省办理漕务情形，恭折具奏，仰祈圣鉴事。
窃臣等接准户部咨开，钦奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略——编选者）。并抄录原奏咨行前来。臣等跪读之下，仰见我皇上烛照靡遗，权衡至当，于立法杜弊之中，寓爱民恤丁之意。臣等荷蒙明训，敢不矢公矢慎，厘积弊以恤丁民。伏思漕运关系至重，国家经费有常，小民输粟于官，原无不晓，然于正供之上充天庾运行匪易，丁用不赀，势不能不取资粮户以赡帮运，浙江百姓深悉情形，是以输将尚为踊跃，在州县亦无格外苛取之弊。第旗丁帮费、沿途陋规各名目，遂相继而起，是州县浮收之原委历久相沿，已非一日，其不能尽裁尽革者。臣等溯查前案，体察情形，惟于不能尽裁尽革之中仍去其已甚，酌为限制，暂以公尔济公，毋许稍逾其制，违者即绳之以法，务使丁民两无所苦，而州县与帮丁亦各无所累，以肃漕政而裕民生。敬为我皇上分晰陈之。
一、旗丁帮费未能尽除也。浙省漕船二十一帮，每岁出运船一千余只，运丁殷实者十不得一，其余率皆贫疲，所领钱粮本有定制，于公用未免支绌，再以物力人工而计，则较昔倍增，其长途挽运，如渡江涉河、守风守水以及提溜打闸、雇纤剥浅、舵水身工等项，食用尤属浩繁，加之造船修艌、添置器具、公备什物并通州起卸等费，亦复不少，遇有风水事故，更须赔米赔船，为通帮之大累，势不能不藉资州县津贴以赡其运。嘉庆四年，前署抚臣书麟查明旗丁每年每船应领钱粮共三百八九十两至四百余两，而应用经费实需银五百九十余两，除应得外，不敷银一百九十余两，开单恭呈御览在案。是此项帮费彼时已系约略核计，历今又隔二十余年之久，其费用不减而有增，兼之每岁运道维艰，起剥多累，因公动借以及剥价油艌等项，应扣各款繁多，办运实形竭蹶。故州县按运津贴，每石约银四五钱不等。今若裁禁帮费，另议恤丁之法，则所需甚巨，帑项亦无所从出。惟有仿照旧章，去其已甚，每石酌减定制，止准津贴银三钱四钱，不得有逾四钱之数。所有应给旗丁之调剂钱米兑费、加兑、峰尖、样米各名目尽行裁除，以杜藉口多索。仍俟丁力稍纾，空重利顺之时，再将帮费渐次裁减，以裕民生也。
一、沿途之陋规未能尽革也。查旗丁领运漕粮，自次抵通，凡属验选、领押、盘查、催趱各事，经管衙门既非一处，而又有投文、造册、支领、解交等事亦非一端，其中书差人役纸张、饭食、薪水等项，一一在所必需，向无公费支给。臣等饬据粮道访查，备弁领运，每帮漕船自三四十只以至五六十只不等，共计每帮约有规费银四百数十两至五百两，押空千总每帮约有一百五六十两至二百余两不等，总运厅员每帮约有四五十两，其各卫守备向无所取，该道衙门及书差各役亦无收受。此外规费，在予者固未恳尽情吐露，而受者更多隐讳不承。是以屡言裁禁，而办公不能无资，需索依然。嘉庆四年，前漕臣蒋兆奎议复旗丁沿途陋规筹议裁革一折，附奏各帮应支银两夹片内钦奉朱批：朕思漕弊固应革除，然须通盘筹画，去其已甚，而不为已甚，水清无鱼之论，亦不可不虑及。若过严刻，旗丁裹足不行，又用何人押运？过犹不及，卿等思之。钦此。钦遵在案。是前项陋规徒有饬禁之名，终鲜遵依之实。现值征兑开行吃紧之时，未便逐帮查询，致有稽延。所有沿途旧有之规，惟有责成粮道严谕头伍，随时随处酌量删减，至少亦须裁去十之三四，余留办公之需。此后再有多索，即当从严惩办。庶几旗丁节用，运费自可望其宽余，不致支绌矣。
一、州县之浮收未能尽去也。查纳户载米交廒，本知丁运不易，需费甚繁，皆出于事势之所不得已者，故于定额之外原有贴补折耗之需，由来已久，只缘从前丁用日增，遂致津贴日巨，而州县之浮折日多，粮户之耗费亦因以日重，自不得不汰其已甚。臣等溯查旧案，自节次删除规费，并前抚臣蒋攸铦于嘉庆十二年奏定收漕章程以来，尚不出于八折之外，至于应酬上司及荐漕送修诸弊，现在浙省尚无其事。臣又钦遵谕旨，复加饬禁，以杜将来。惟帮费则并无他项可以调剂，况州县开仓征漕，所需葺廒垫席并漕记、书役、斗级人等饭食纸张等项，并无例给公费，势不能不藉资于粮户升斗合勺之余以公办公，且绅衿大户不能多加，而刁生劣监以及讼户包户又复挟制浮收，从中渔利，恐于乡农良户有不得不量为加收以济公用之弊。然不予以限制，并恐州县藉词帮费，任意加增，转非恤民之道。自宜仿照前抚臣蒋攸铦限制之数，无论绅民，概以八折收漕，每石只准余米二斗五升，以充帮费廒用，庶丁民员弁皆得藉以遵守。臣等仍严督粮道及该管知府认真查察，如有逾于八折之外复敢加增，即行参办。生监及包户讼户等倘再仍前渔利，一并究惩。庶民隐藉资轸恤，而漕务自更有裨益矣。
以上三条，臣等体察情形，逐加核实，往返札商，意见相同，谨直陈于圣主之前，伏乞皇上圣鉴训示。臣等不胜悚惕待命之至。谨奏。
（道光元年正月十八日朱批）：另有旨 。1
注：①原件无奉朱批内容，此据军机处随手登记档增补。后同。
著为浙江省漕粮准照所议概以八折征纳事上谕
道光元年正月十八日
军机大臣字寄漕运总督成、浙江巡抚帅，道光元年正月十八日奉上谕：据成龄、陈若霖奏会议办理浙江漕务一折。浙省漕额较多，其征漕之杭嘉湖三府州县与江苏接壤，其漕弊大约相似，今欲返积重之弊，先当去其已甚，乃可徐议革除。如该漕督等所奏，帮费未能尽裁，沿途陋规未能尽革，浮收未能尽去，在此时亦只能如此办理，均即照所议，旗丁帮费准其津贴银三钱四钱，不得有逾四钱之数，其从前调剂钱米兑费加兑峰尖样米各名目，俱永远裁革。沿途陋规，总须照旧有之数实加删减，至少亦须裁去十之三四。州县收漕每石余米二斗五升，无分绅士农民概以八折交收，此外不得浮加颗粒。此缘积弊已深，一时不能骤革，不得已且示以限制。该漕督等当饬令实力遵行，不可阳奉阴违，仍期递年量减，渐符旧制。在州县责成该督抚督率粮道、知府等认真稽察，在途责成该漕督董率粮道、运官等严饬遵办，如有例外多索之事，各据实严参惩办，勿稍瞻徇。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
漕运总督成龄等为遵旨查报豫省漕务情形事奏折
道光元年正月二十八日
漕运总督臣成龄、河南巡抚臣姚祖同跪奏，为查明豫省漕务情形，遵旨复奏事。
窃准户部咨开，钦奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略——编选者）。臣等跪读之下，仰见我皇上剔弊清源爱民恤丁之至意。
臣等查河南省额征起运漕粮，粟米、黑豆、麦石三色共正耗二十一万四千五百七十五石零。本省向无卫官旗丁，亦未设有漕船，系直隶、山东、江南通州等十帮共旗船三百七十一只协运，每年秋间移咨各省，调拨卫千总带领旗丁押船至彰德府内黄县楚旺水次停泊，由例征漕粮之祥符等五十三州县将应征漕粮运至楚旺，各入廒厂，粮道督同押运监兑各员验明后，遵照派定帮船将漕粮兑交旗丁收受开运后入直隶大名府界，至山东临清州入运河，直抵通州，计水程只一千六百一十六里。定例冬兑冬开，出境守冻，三月抵通交卸，帮船旋即回空。此历久办理之章程也。粮数无多，兑运较易，水程甚近，回空迅速，是豫省漕运情形，本与南漕情形迥异。各旗丁除例给盘剥席片银两、润耗银米、月粮银米、行粮银米外，每漕一石，例给津贴银三分、米二升。嗣于嘉庆五年查办漕务案内，又经前抚臣吴熊光奏准，于州县应得耗米内划出三升五合，增给旗丁，俱于随征耗米内支销。又于十五年经前抚臣恩长具奏，除节次议给旗丁耗米八升外，尚余耗米五、六、七升不等，向系留为各州县铺垫仓廒等费之用，今于此项余剩耗米内再拨给旗丁一半。计旗丁所得之项，两次奏添，每船共可得银一百一十余两、米一百石有零。旗丁撙节支用，实属有盈无绌，本无疲累可言。至各州县交运漕粮，其附近水次者运送本易，即稍远州县亦有例给车价银两，不致有赔累之苦。是旗丁不能以运费不敷需索州县，州县亦不能以交兑不足朘削闾阎，此时无所谓调剂之说。但就漕务弊窦百出，而人心欲壑无厌，不可不禁遏于未然，整饬于先事。臣成龄、臣姚祖同往返札商，共相计议，现在虽不闻旗丁有索费争兢之事，倘旗丁稍敢需索，惟有立即严拿惩办，不使开端。至州县征收漕粮，既不至如江苏等省受旗丁横索之累，若再浮收勒折，专以自肥，务竭脂膏，无所底止，则是官累去而民累不除，岂容有此苛政。臣姚祖同就近访查，即当执法严惩，不稍姑息。如此，则旗丁、官吏两皆畏法安静敛戢，日久相安，豫省漕粮可期行所无事，庶仰体我皇上肃漕爱民至意。
所有查明豫省漕务情形，理合会同恭折复奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光元年二月初八日朱批）：另有旨。
著为豫省漕务此时既无须调剂即交该漕督等随时稽查事上谕
道光元年二月初八日
军机大臣字寄漕运总督成、河南巡抚姚，道光元年二月初八日奉上谕：成龄等奏查明豫省漕务情形一折。河南省兑运漕粮各旗丁得项，每船可得银一百一十余两、米一百石有零，已属有盈无绌，其各州县交运漕粮，亦有例给车价，不致有赔累之苦。据该漕督等查 ，此时无所用其调剂，著交该漕督、巡抚随时稽查，如旗丁需索，立即严拿究办，州县有浮收勒折情弊，即据实参奏，毋稍姑息。倘日久因循，潜滋弊端，惟该漕督等是问。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
江西巡抚瑺弼为遵旨筹议江西省漕务情形事奏折
道光元年二月二十七日
江西巡抚奴才瑺弼跪奏，为遵旨会筹江西省漕务情形，奏祈圣鉴事。
窃准部咨，钦奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略——编选者）。并抄军机大臣原奏咨行前来。仰见皇上轸恤民艰，肃清漕政，去弊必先其已甚，立法务期于可久。奴才跪诵循绎，钦服实深。
伏思漕粮为天庾正供，民输军运，意美法良，惟迩来生聚蕃庶，百物增昂，费用杂出，随有帮费、陋规等名目，不能不取给于征漕之州县，此浮收之未能尽绝，诚有如军机大臣所指各款者。今蒙圣明覆照，无微不烛，于严立限制之中，仍宽予调剂之法，原为目前漕运有必需之帮贴，非为日后官吏留取赢之地步，自应将帮费、陋规先行澈底查明，则州县之征收章程方可分别定议。随与司道等明查暗访，得其大段数目。正在核办间，准两江督臣孙玉庭咨会，江苏省漕务议请酌留旗丁帮费，计米津贴，沿途陋规照旧减半，州县收米，概定八折，已仰荷恩旨允行，抄折知照前来。奴才将江西与江苏省帮费、陋规两项逐一较对，其陋规名目，或小有异同，而银数约略相等，应仿照酌减一半。至旗丁帮费，江西南昌等五十州县额征正副米七十六万石零，南前等十三帮共船六百三十八只，各帮除例给赠军剥浅银两外，历因丁力疲乏，运费不敷，每船向各州县津贴百余两至二百余两，从无过三百两者，以视江苏松太帮费稍减而与常镇相仿。军丁藉资办公，此时断难裁减致滋藉口误运，亦应仍请照旧准留，如敢再向漕仓需索加增，即当严拿头伍重治其罪。惟江苏收米概定八折一节，奴才以此次钦奉恩旨立定章程，乃因向来浮收无艺，加以裁减限制，务使在官去一分之浮勒，俾闾里裕一分之盖藏，应各就地方情形核实调剂，不得因江苏八折征收，即思照办，藉图肥槖。复谆饬司道各府州共矢天良，通盘筹画，佥称江西田少赋轻，漕粮科则不及江苏额编之半，而州县收兑转运费用繁多，从前漕项下有民贴官运脚耗银米一款，共银二万四千余两、米一万九千二百余石，随漕征存，为各州县支给挑扒二夫、修仓铺垫、纸张饭食及装运小船赴省上仓下河脚价之用。乾隆五十四年经两江督臣书麟等奏明将前项银米划出一半，给丁济运。嘉庆六年又经两江督臣铁保奏明将前项留存州县一半银米内再划出一半，拨给军丁，两次共划出银一万八千两零、米一万四千四百石零，原所以调剂疲丁。第挑扒二夫以及船户书役人等岂能枵腹办公，况漕米兑军，惟南昌府属之丰城、饶州府属之鄱阳、德兴、万年、浮梁、乐平、南康府属之都昌等七县粮船在各本处水次便兑，其余均在省城设立漕仓，该州县等离省自数百里至千余里不等，所收漕米自行雇船赴省兑军，溪河浅窄，冬令水涸，额征最少之处，亦须用船数十只，经旬越月，始得抵省，其小船水脚例价不敷，船户往往偷米滋弊，州县不得不额外加给，以免误公。县省二仓自八月开廒，至漕粮兑竣，历时五月之久，丁役饭食所需不少，即水次便兑之浮梁、德兴、万年、乐平四县，亦须将米由县运至饶州府城上仓兑军，并有因花户僻远完米维艰，分设乡仓便民，所费亦与省仓相仿，是州县征漕解兑各用万不能省。而旗丁帮费一层，又并无闲款可支。此外尚有嘉庆十年暨十六年、二十一年三次承造直隶拨船例价不敷，奏准在藩库垫放公捐归款，以及办运木植颜料等物，在在均须津贴，国家经费有常，未便概销帑项，但此等公费，亦属势不能省。内除南昌府属之武宁、奉新两县漕粮向系民收官兑，花户本有随漕津贴，历无浮征米石毋庸征收余米外，其余有漕州县，若仿照江苏省概定八折征收，每漕一石，准收余米二斗五升，如此严立限制，就目前情形而论，以之津贴帮运之用，官吏实不能稍有取赢。等情。
奴才体访，尚系实在情形。并与督臣孙玉庭、漕臣成龄往返札商，意见相符，自应仰恳天恩俯准江西漕粮亦以八折征收，每米一石，计余米二斗五升。奴才仍督同粮道及该管知府严加稽察，倘各州县于余米之外复敢浮增，其粮道、知府或收受漕规扶同徇饰，定当据实严究。至佥丁领运事宜，从前定例已极详备，应责成粮道督率县卫实力奉行，毋庸另议更张。其御史王家相所奏州县办漕浮费内有酬应上司亲朋暨首府县勒荐收漕幕友等项，现在江省尚无其事。惟仍当随时察禁，以期永绝弊端。
谨会同两江总督臣孙玉庭、漕运总督臣成龄合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。
再，此事因关通省漕政，奴才详细筹划，与督臣、漕臣隔省往返札商，是以复奏稍稽。合并声明。谨奏。
（道光元年三月十八日朱批）：另有旨。
著为准照所请江西漕粮征收概定八折事上谕
道光元年三月十八日
军机大臣字寄江西巡抚瑺，道光元年三月十八日奉上谕：瑺弼奏会筹江西省漕务一折。江西漕额视江浙较轻，而积弊相沿，势亦相埓，总缘帮费不能尽革，因之浮收不能尽除。此时自当先去其已甚，俾岁减一岁，漕弊以次清厘。著照所请，江西帮费、陋规两项，亦仿照江苏，概令酌减一半，其津贴银两如于额外需索加増，即将头伍严拿治罪。至征收漕粮，除南昌府属之武宁、奉新两县本有随漕津贴毋庸征收余米外，其余有漕州县每漕米一石收余米二斗五升，于八折征收之外不许稍加颗粒。该抚当督同道府严加稽察，如州县敢于余米之外复有浮征，即据实参究，道府私收漕规扶同徇庇，该抚严行参办。其佥丁领运事宜，责成粮道查照定例奉行，务俾帮费量年递减，以期渐绝浮收，肃清漕政。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
漕运总督成龄等为遵旨筹议湖北漕务情形事奏折
道光元年三月二十三日
漕运总督奴才成龄、兼署湖广总督·湖北巡抚奴才毓岱跪奏，为遵旨筹议湖北漕务情形，仰祈圣鉴事。
窃准部咨，钦奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略——编选者）。钦此。并抄录军机大臣原奏咨行前来。奴才等跪读圣谕，仰见皇上慎重漕务，厘剔弊端，谆谆训饬之至意，不胜欣感钦服。
伏思漕务之关系应以转运迟速为首重，如果漕运迅速，为益不少，若使漕运迟误，有损实多。奴才等体察楚北情形，从前漕船兑收各州县米石及开帮日期稍觉稽迟，自前岁钦奉谕旨饬令漕船开兑离次务须较前提早，经督抚臣庆保、张映汉等遵照督催，随于上年正月十六日奏报兑竣开行，较前届已早十余日。上年复奉谕旨，以漕船抵通回空均能迅速，饬令各省仍须提前催趱，亦经奴才毓岱分别严催各州县如期征兑，各帮船踊跃装运，又比上届提早三十余日，于年前十二月十二日全帮离次开行，本年正月二十五日出境，均经专折奏蒙圣鉴在案。是楚省漕务大有转机可复旧制之明证也。查湖北兑运漕粮，前于嘉庆五年经前抚臣高杞遵奉谕旨清查积弊案内饬询各帮弁丁，开出应用费用单，每船旗丁自楚运粮至通，修艌制器及沿途应需一切正用约需银八百一十余两，各衙门及沿途司漕人等陋规共银五十余两，除每船支领行月帮津等项银两外，得受州县兑费帮补业经据实奏明裁禁。第近年漕务平顺，丁民均属相安，兑收开行又复较前迅速，自系旗丁得有帮费，故无畏难迟滞。是各州县之多取浮收，亦难保其必无。值此清厘漕弊之时，自当通盘筹画，以期久远可行。随饬粮道多麟代于督押丁船沿次受兑之际，细心查访，据实呈复去后。兹据详称，湖北省漕船三帮共一百八十余只，装运漕米虽不及江浙等省十之一二，查访得近年以来运用所需一切物料俱属昂贵，旗丁藉此索增帮费，楚北上游州县额征米数较少，每一州县兑交一二船及七八船者，每船旗丁得受帮费银一二百两至三四百两不等，加贴米十余石，下游漕多，兑交四五船及三十余船之州县，每船旗丁得受帮费银三四十两及五六十两，加贴米三四十石及五六十石不等，收漕州县因有此项用费，浮收自不能免，旗丁有此帮贴，而各衙门书差及沿途催趱员役、到通交卸经纪人等亦不得不与之规费。此湖北省从前漕运之情形也。兹钦奉谕旨，剔除积弊，筹运恤丁，自应悉心酌议，立定限制，期于漕政有裨久远遵行。以目今漕运情形而论，旗丁固不得不藉帮费贴补，然如访闻所得，帮贴银米之数未免过多，今酌拟请照江南省较少之扬州等帮每正米一石概令州县贴银二钱，计一船共装兑米七百石零，可得贴费银一百四十两零，各船贴运既定，仍令州县慎选好米兑交，如有米色不净及旗丁格外需索停兑勒掯，即行分别究办。惟旗丁既得贴费，所有各衙门委办漕务书差及沿途催趱漕委官吏人等一切旧有陋习，难免不藉口办理公务向其需索，应俱酌减一半，俾资办公，如有丝毫多索，许旗丁指禀拿究。就此通盘筹算，每船自次至通，所需经费既有例应承领行月截贴帮津等项银两，加以划给晒飏折米价银并例带土宜售获济用，连现议准给帮费，合计共可得银七百数十两及八百余两不等，不敷之银，仍听照旧同军义帮，如长河水势通畅，风色顺利，无起拨短纤之费，用度可以节省，再将帮费渐裁。至经征漕粮州县，总因帮贴运费及应捐应摊之项藉此浮收，自当严立限制，禁其已甚，止准藉资办运，不得侵肥入槖。应请查照江省章程，无论绅民，概定八折收纳，每石计可余米二斗五升，俾资津帮运费及不敷之用。倘敢恣意浮收，婪索入己，一经发觉，即予严参治罪。如此立定限制办理，则官民帮丁俱可遵守，劣监刁衿亦不致包揽挟制，实于运务民生均有裨益。等情详请具奏前来。
奴才等伏查漕粮为国家正供，征兑弊端亟宜厘剔。惟不求实济而徒以裁禁为名，窃恐弊不能除，转滋贻误，所关匪细。奴才等细心访查，如御史王家相所称上司先荐幕友，由首府分派州县送脩一节，不独奴才等衙门实无其事，即粮道暨该管知府处亦无所闻。至上司亲友过境，派令收漕州县帮助，密加察访，并无其事，即馈送粮道及该管知府漕规，亦经奴才等严行饬禁，有犯即当严参，断不敢稍存瞻徇。惟有旗丁帮费一层，实因丁力维艰，遽难杜绝，只能酌减，未可全裁。该粮道所议减给旗丁帮费、沿途办漕陋规及州县严定限制八折收漕藉以津帮之处，委系就楚北实在情形通盘筹画，以期丁力稍裕，收兑迅速，年年漕运早达天庾，于国计民生均收实效。奴才等仍不时留心察看情形，以后旗丁用度如能节省，即将州县帮费收漕逐渐量减裁汰，总期丁纾民裕，漕弊肃清。倘官吏旗丁有不实力奉行者任意浮收滥索，一经访闻，立予严参惩处，以儆贪顽。
奴才等往返札商，意见相同，用敢据实恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示，奴才等不胜悚惧待命之至。
再，湖广总督系奴才毓岱兼署，毋庸会衔。合并陈明。谨奏。
（道光元年四月十六日朱批）：另有旨。
漕运总督成龄等为遵旨查明山东省漕务情形事奏折
道光元年三月二十五日
臣成龄、臣钱臻跪奏，为查明东省漕务情形，遵旨覆奏，仰祈圣鉴事。
窃准户部咨开，钦奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略——编选者）。臣等跪读之下，仰见圣主爱民恤丁肃清漕政之至意。
臣等查山东省每年额征起运正耗漕粮三十一万六千余石，额设德正等帮漕船共计十帮共船六百四十余只，其闸内闸外各属计起运抵通水程自八百余里至千余里不等，道路既近，漕额亦少，且由德州直达通仓，并无江河之险、闸坝之隔，常年重运回空均极迅速，与南漕情形迥不相同。该旗丁每船例支行粮润耗等银九十余两，又有行月等米一百余石，开行回次往返不过四十余日，计每船所得之项，如果撙节支用，亦可少有赢余，是以历年办运从无贻误，抵坝亦无挂欠，此时丁力不致疲累，自可毋庸再议调剂。至各州县征收漕粮，其附近水次各属交帮本属便易，即有运次较远之处，例有脚价盘费，州县总不致因漕赔累，即不能藉称津贴帮丁恣意浮征。近年以来，东省官吏旗丁颇觉相安。惟漕务向多积弊，征粮例禁浮收，漕政要务不可不随时整饬。臣成龄、臣钱臻往返札商，并饬藩司、粮道会议，现在东省兑运交帮，旗丁并无横索滋累之事，如有复染故习，惟当严拿重惩，而州县征收漕粮，自应洁己奉公，亦不得再以帮费为词，利肥私槖，朘削民脂。臣钱臻每届开征，仍留心访查，若有不肖州县竟敢肆意加征浮折，立即从严参办，不少姑容。
总期积习渐除，浮费日减，州县旗丁两无藉口，各知谨慎办公，仰副圣主清厘漕弊至意。
所有查明东省漕务情形，理合会同恭折复奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光元年四月初一日朱批）：全在实力稽查，毋得视为具文。
湖南巡抚左辅为湖南省漕务情形俟粮道详复再行筹议事奏片
道光元年三月二十九日
再，案准部咨，钦奉谕旨，将漕项陋规查明裁革，其运丁如何调剂、帮费如何查禁、浮收勒折如何限制杜绝之处，通盘筹画，会商妥议具奏。等因。钦此。臣跪读之下，仰见圣慈于剔弊清源之中，寓爱民恤丁之至意。伏查湖南有洞庭湖险阻，是以回空漕船向在大湖以北岳州府湾泊受兑，而有漕州县多处大湖以南，相距兑次或千余里及数百里不等，粮米运赴兑次，历由州县自行雇船运送，兼之盘滩起剥，须费实多。至旗丁领运赴通交纳，运道较诸他省为远，沿途需费亦复不少。今奉圣明转饬厘定章程，自宜筹及通盘，方无窒碍。当饬粮储道孙汶会同藩司将州县浮收实数并所需用费及旗丁帮项、沿途催漕官弁吏役人等陋规，逐细查明，酌中定议去后。兹据具详前来。臣查所议未能详悉尽善，随逐加驳饬另议。惟该道业已押运新漕北上，现计运程益远，往返查复难免迟延。窃思漕务积弊相沿已久，此时查办，务在核实，总期州县浮收较前减少以惜民力，一切规费撙节核减以利漕运 ，庶丁民两受其益，章程可垂永久，是以不敢图速草率定拟，一俟该道等1 复议详到，臣即会同督、漕两臣确核具奏。
合先附片奏闻，伏乞圣鉴。谨奏。
（道光元年四月十二日朱批）：妥议具奏。
注： “州县浮收较前减少以惜民力，一切规费撙节核减以利漕运”字句下，道光皇帝加有朱点。奏片原文中“撙节”错写1 为“樽栉”，道光皇帝朱笔加以改正。
著为即照所议湖北省漕粮概以八折征收事上谕
道光元年四月十六日
军机大臣字寄漕运总督成、湖北巡抚毓，道光元年四月十六日奉上谕：成龄等奏会筹湖北省漕务一折。湖北额兑漕粮较江浙等省为少，而积弊相沿，旗丁藉口于用项日増需索帮费，州县即藉口于津贴不敷例外浮收，此时剔除漕弊，先使岁减一岁，积弊方可渐除。著即照所议，湖北帮费一项每正米一石令州县贴银二钱，各项陋规概令裁减一半，其州县经征漕粮无论绅民概以八折收纳，每漕米一石余米二斗五升。经此次厘定之后，该漕督当严饬运官旗丁等撙节办运，如有额外多索帮费及滥取陋规者，立即严究治罪。该督抚并严查有漕州县，如于定限外有颗粒浮收，亦即据实严参，从重惩办，不可扶同徇隐。倘此后漕行顺速，丁力渐充，仍将帮费陋规余米逐渐减汰，以肃漕政而裕民生。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
户部右侍郎江苏学政姚文田为敬陈东南漕务情形事奏折
道光元年五月十四日
臣姚文田跪奏，为敬陈东南漕务情形，仰祈圣鉴事。
臣窃惟东南之大务有二，曰河、曰漕。比年海口深通，南河目前光景甚称安稳，惟漕务法久弊生，虽经督抚大吏数年以来悉心调剂，然总未臻实效。小民仰沐我朝圣祖神宗生成豢养，届今百八十年，愚贱具有天良，岂有不乐输将之理？诚以东南之财赋甲于天下，而赋额如江苏之苏州、松江，浙江之嘉兴、湖州，其粮重尤甲于天下，竟有一县额征多于他处一省者。乾隆三十年以前，并无所谓浮收之事，是时无物不贱，官民皆裕，其后生齿愈繁，而用度日绌，于是诸弊渐生，然犹不过就斛面浮取而已。未几，有折扣之法，始于每石不过折耗数升，继乃至五折、六折不等，小民终岁勤动，自纳赋外，竟至不敷养赡，势不能不与官吏相抗。官吏所以制民之术，其道有三，一曰抗粮，一曰包完，一曰挜交丑米。赋额既极繁重，民间拖欠亦势所必有，然大约只系零星小户及贫苦之家，其坟墓住屋皆须照例输纳，又有因灾缓征，新旧并积因而拖欠者，是诚有之。至如其家或有数十百亩之产，既自食其田之所入，而竟置官赋于不问，实为事之所绝无。今之所谓抗粮者，如业户应完百石，彼既如数运仓，并外多赍一二十石不等，以备折收，书吏等先以淋尖踢脚洒散，多方糜耗，是其数已不敷，再以折扣计算，如准作七折，便须再加三四十石，业户心既不甘，必至争执，不肯再交，亦有因书吏刁顿，仍将原米运回者。州县即以前二项指为抗欠，此其由也。包完之名，谓寡弱之户其力不能与官抗，则转交强有力者代为输纳，可以不至吃亏。然官吏果甚公平，此等业户又何用托人代纳，可不烦言而自破者。民间终岁作苦，皆以完粮为一年要事，如运米石进仓，其一家男妇老幼无不进城守待，一遇阴雨湿雾，犹将百计保护，恐至米色受伤，如官吏刻期斛收，即归家筹神祭先，以为今岁可以安乐过去。故谓其特以丑米挜交，殆非人情。惟年岁有不齐，则米色不能画一，亦间有之耳。然官吏非执此三者，则不能制人，故生监则详请暂革，齐民则先拘禁，其如数补交，然后以悔悟请释，已竟成一定不移之办法。臣自去岁至苏州，所闻金坛、吴江等县则已酿成事端，其他将就了结者，殆尚不乏。不知踊跃输将者，实皆良民而非莠民。此小民不能上达之实情也。
然在州县亦有不能不如此者。近年诸物昂贵，所得廉俸、公项即能支领，断不敷用，州县自开仓至兑运日止，其修整仓廒、芦席、竹木、板片、绳索、油烛百需，及幕友、家人、书役出纳巡防一应修饭工食，费已不赀。加以运丁需索津贴，日甚一日，至其署中公用，自延请幕友而外，无论大小公事，一到面前，即须出钱料理。又如办一徒犯，自初详至结案，约须费至百数十金，案愈大则费愈多。复有递解人犯、运送饷鞘，事事皆须费用。若将借用民力概行禁止，谨厚者奉身而退，其贪恋者非向词讼事案生发不可，而吏治更不可问矣。伊等熟思他弊一破，势必获咎愈重，不如浮收尚为上下皆知，故甘受民怨而不恤。虽地方有瘠沃，才具有能否，其藉此以肥身家者，亦不能谓其必无。要之不得已而为此者，盖亦不少。臣见近日言事者动称不肖州县，窃思州县亦人耳，何至一行作吏，便至行同苟贱。此又州县不能上达之实情也。
州县受掊克之名，而运丁阴受其益，故每言及运丁，无不切齿。然其中亦有不能不然者。军船终岁行走，日用必较家居倍增，从前运道深通，督漕诸臣只求重运如期到通，一切并不苛察，各丁于开运时多带南物至通售卖，复易北货沿途销售，即水手人等携带梨枣、蔬菜之类，亦为归帮时糊口之需。乾隆五十年后，黄河屡经倒灌，未免运道受害，于是漕臣等虑其船重难行，不能不严禁多带货物。又如从前商力充裕，军船于回空过淮时，往往私带盐斤，众意以为一年不过一次，不甚穷搜，近因商力亦绌，未免算及琐屑，而各丁之出息尽矣。丁力既已日困，加以运道既浅，反增添夫拨浅各费，且所过紧要闸坝，牵挽动需数百人，使用小有节省，帮船即虑受伤，道路既长，期限复迫，此项巨费，非出之州县，更无所出。此又运丁不能上达之实情也。
数年前，因津贴日增，于是定例每船只准给银三百两。然运丁实不济用，则重船断不能开，重船迟久不开，则州县必获重戾，故仍不免私自增给。是所谓三百两者，乃虚名耳。顷又以浮收过甚，严禁收漕不得过八折，然州县入不敷出，则强者不敢与较，弱者仍肆朘削。是所谓八折者，亦虚名耳。然民间执词抗拒，官吏必设法钳制，而事端因以滋生，皆出于民心之所不服。今若将此等不靖之民尽法惩处，则既困浮收，复陷法网，人心恐愈不平。若一味姑容隐忍，则小民开犯上之风，将致不必收漕而亦可，目无官长，其于纪纲法度所关实为匪细。臣深思博访，求一兼全善术而不可得。既已有所闻见，不敢不敬陈圣主之前，或可饬令中外熟悉漕务诸臣悉心筹议，以期上下相安。臣言虽若迂阔，实今日之切务也。
谨乘报岁试毕，恭折奏闻，伏祈皇上俯鉴。谨奏。
（道光元年五月二十八日朱批）：军机大臣会同户部核议具奏。
湖广总督陈若霖等为遵旨查明办理湖南漕务情形请准七折收纳事奏折
道光元年五月二十四日
湖广总督臣陈若霖、漕运总督臣成龄、湖南巡抚臣左辅跪奏，为遵旨查明湖南省办理漕务情形，并会商酌定限制，恭折具奏仰祈圣鉴事。
窃臣等接准部咨，奉上谕（嘉庆二十五年九月三十日上谕见前，故略——编选者）。仰见我皇上爱民恤丁清源剔弊之至意。跪诵之下，钦感难名。臣等猥以辁材，忝膺疆寄，敢不共竭愚忱，矢公厘定，以期仰副圣怀。当饬湖南粮道孙汶会同藩司查议具详，经臣左辅以该道等所议尚未详尽，驳饬另议，并附片具奏，恭奉朱批：妥议具奏。钦此。兹据该道等查明议复前来。
臣等伏查漕粮征运实关国计民生，必丁能利运，官不病民，然后上下安和，遵守弗失。惟是州县之浮收、旗丁之帮费，地方情形不同，今昔时势各异，似宜通盘筹画，因地制宜，凡所以纾民困而裕丁力者，不至因除弊而转以滋弊，于丁民始有裨益。臣等伏查湖南漕粮仅有二十三州县，共计漕米一十五万二千余石，额设漕船一百七十八只，分为头、二、三帮，内除荆左、沔阳二卫停运船三只，每届实出运船一百七十五只，旗丁类皆疲乏，不次调剂。每船例给行月京脚银一百二十余两、运费银一百五六十两不等、军丁义帮银一百两及一百二十两不等，尚有划给晒飏米折银二十四两零，又由卫征给北费银一百四十两至一百五六十两，又嘉庆二十一年前抚臣巴哈布奏准筹给发商生息银二十余两，又准带土宜一百五十石，沿途售卖，约获利一百余两，头、二两帮丁船，州县向仅帮给食米六七石，此外尚有向州县需索土宜之事，统计每船得项八百余两；三帮丁船向有帮费银数十两至百余两不等，约共九百余两。各帮情形本属不一，湖南运道最远，且沿江东下，风浪险阻，一自挽入内河，提溜打闸，遇浅起剥，添纤雇夫，及交卸剥运，并沿途陋规，共需银一千二百余两，除得各项银两外，尚不敷银三百余两，以致各丁办运拮据，帮船在次往往不能开行，必须道库详借银两以资接济。此湖南旗丁历届办运之情形也。
又查湖南州县漕务与各省情形不同。查各省帮船均系开赴有漕州县水次就近受兑，诸凡省便，惟湖南因有洞庭大湖间阻，帮船回空例在洞庭湖以北之岳州湾泊，而有漕州县多处洞庭湖以南，远则千有余里，近亦数百里，粮米运赴岳次，先由小河拨运，而出湘江，滩河深浅夷险，处处不同，节节均须易船起剥，每多抛撒折耗。及至装载大船开行前进，又有洞庭之险，风信靡常，守候稽延，每不能免。遇有沉溺，赔累更重。即幸保无虞，而风浪卷洒入仓，易受潮湿，动需购米易换。且军船一有回空之信，各属漕米即当先期运贮岳仓候兑，俟交兑完竣，方能掣取通关回县，计开仓以迄在次约需五月之久，一切夫役丁胥口粮脚价需用浩繁。又本城及岳次两处漕仓每岁修葺用费，均须捐廉办理，帮丁除斛收另加尖合外，以州县所给银米多寡不一，每有争兢，又索取土宜较量奉啬，折给价银，在在需费，虽有例征漕运银四分五厘、里纳米六升，作运兑开销，而为数无多，实不敷用。州县无力赔垫，因藉收漕时量向花户收取帮费，有每石收银二两及二两三五钱者，而刁劣生监乘机挟制，包交互控，藉分官肥，以致米色杂而兑运迟，大为官民之害。此又湖南州县向年征兑漕务之情形也。
今蒙圣主如天之仁，鉴澈幽隐，节旗丁沿途之陋规，除州县岁有之捐款，体恤深恩，无微不至。在官去一分之赔累，即应裕闾里一分之盖藏。所有州县浮收亟宜大加节减，以恤民力。然又不能不为筹计者，湖南州县兑漕苦累独甚他省，若照江苏等省八折征收，统计实形竭蹶。湖南赋额本轻，共计正耗米一十五万二千余石，只抵江浙大县一县之数，小民亦知州县运兑艰难，所收帮费藉资津贴，历年以来除包漕衿棍挟制呈控外，从无粮户以受累首告者。至旗丁所得领项，每船已有七百余两，为数原属不少，但湖南运道最远，丁力最疲，虽沿途陋规已经奏明裁减，而计其一切费用，尚不能充裕，亦应并加体恤，以利漕运。臣等通盘筹画，必求事可遵守，不敢但图轻减之名，终至格碍难行，弊外生弊。再四思维，惟有仰恳皇上天恩，俯念湖南州县兑漕情形与各省难易迥殊，于节减之中稍宽一线，准自道光元年为始，各州县征收漕粮概行七折收纳，每石计余米三斗九升，除应征耗米及里纳米不计外，按照正米额数每石酌将八升给丁以为津贴办运。每船约装米五百余石，计可得米四十余石，值银九十余两，连领运各项，已有八百余两，所有需索土宜及所帮银两食米概行裁革，以归画一。其余米三斗一升，留为州县贴补运漕赴次不敷经费，并终年办公之用。其向来所收花户帮费银两，无论多寡，一律禁革。如此酌定限制，在州县所得之数较旧有帮费业减十分之六七，民力已纾，而州县、旗丁办运均仍不致掣肘，且刁生劣衿向来包揽代纳者，亦无从牟利挟制。臣等仍严督粮道及该管知府认真查察，如有于七折之外复敢多收颗粒，即严参究办。本管粮道、知府向有漕规，虽久经禁革，难保不私自收取，此次核实厘定，倘再私行取与，一经察出，亦即参究。该道府等既无私欲，自必实力稽查，不肯稍为容隐。其刁劣生衿，倘敢仍前包揽，照例究惩。并令各州县慎选干洁好米赴次交兑，如旗丁再有需索，从严惩办。至漕船沿途陋规名目不一，自次至通，司漕各衙门书役人等及委催员役纸张饭食等项，办公不能无资。现经两江督臣孙玉庭奏准，照旧有之款酌减一半，以资办公。湖南事同一律，自应查照办理。臣等业饬粮道严谕头伍，随时随处酌量删减。此后再有多索，许旗丁指名禀究。将来运道顺利，催漕等项委员逐一裁去，一切规费更得节省，所收余米渐可裁减矣。至上司亲友过境派令有漕州县帮助及推荐幕友，臣等确加访查，湖南并无其事。惟弊端百出，仍当随时留心查察，如有前项情事，即行指名严参，以肃漕政。
臣等体察情形核实定议，往返札商，意见相同，谨合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光元年六月十九日朱批）：另有旨。
巡视南城江西道监察御史王家相为陈八折收漕有十不可事奏折
道光元年六月十五日
巡视南城掌江西道监察御史臣王家相跪奏，为收漕加米事类加赋，恭请皇上敕下廷臣详核名实妥议章程，以垂久远事。
臣窃见协办大学士·两江总督臣孙玉庭查办江苏漕务一折，内有无分绅民概定八折收漕，每石余米二斗五升之议，蒙圣主俯允所请，谕令实力遵行，不可名为裁减，实则仍前滥索浮收，仰见皇上实政实心，于革除积弊之中寓从容不迫之道，因时立制，诚圣人不得已之盛心，凡在食毛践土之伦，孰不感服。然臣于督臣所议窃有不能无疑者。夫粮从田办，赋以额征，额外多取，是浮收也，额外派征，是加赋也矣。督臣孙玉庭所议，于筹运恤丁之法非不委曲详尽，然臣窃疑督臣之但为属吏计，而未暇为百姓计也。臣又惜督臣之但为目前计，而不知为久远计也。夫四方维正之供，莫非百姓胼胝之效，而万年远大之计，必无一日苟且之谋。溯查雍正七年前江苏抚臣尹继善奏革江苏漕弊，每米一石加津贴银六分，半归旗丁，半归州县，令纳户行概，官吏不得颗粒浮收，自此漕弊悉除，官民利便者五十余年。盖前人立法具有深意，加银不过数分，而加米之弊可革，若许以加米，则州县易于影射，上司难以清查，其初因恤丁而不暇恤民，其后既病民而兼以病国。臣窃以为成宪不可不遵，圣心不可不一，粮重不可复增，民贫不可重困，艰难不可不恤，情伪不可不防，旧章不可加厉，苛政不可再纵，民食不可不充，仓储不可不慎，条具不可者十事，敬为皇上陈之。
曷言乎成宪不可不遵也？臣圣谟万古为昭，孝思三年无改。恭读嘉庆四年十二月十一日仁宗睿皇帝圣谕：本年办理清漕，节经降旨令蒋兆奎悉心筹画，剔除积弊，以期漕务肃清。乃蒋兆奎谬执己见，意在加赋。兹又奏称生齿日繁，诸物昂贵，经费不敷，不能减去。等语。是蒋兆奎始终以加赋为是，独不思漕弊既经革除，则旗丁之浮费可省，又有何不足，岂有将浮收之事竟著为令甲乎？且州县若果收清漕，旗丁运弁无瑕可指，势必不复争闹，况现在清厘漕务，亦并非于剔除积弊禁革浮收之外一无调剂，已节次饬部酌议加增米石，并降旨令各帮漕船多带土宜二十四石，免其上税，又饬禁沿途一切陋规，该旗丁等自可足用。即尚须调剂，亦何至除加赋而别无良策乎？钦此。嘉庆十四年十二月二十三日圣谕：前据阿霖保面奏，于收漕时通融办理概收八折，拟即出示晓谕一节，系在未经降旨清厘积弊以前，现在将漕务各衙门书吏以及委员、经纪人等各项陋规一概裁革，弊源既清，则旗丁费用大减，津贴亦属有限，如听仍前多索，必当严办示惩，若州县等任意浮收，自应一体严行究办。该督等惟当实力稽察，妥为经理。倘竟出示明收八折，而州县等藉此多征，侵肥入己，或又不止于八折之数，将来该省民人有将该督折收告示揭粘呈控者，朕当执法惩治，断不因该督等呈奏在先少从宽贷也。钦此。臣伏查自嘉庆四年至十四年，时隔十载，封疆大臣屡次筹议漕务，而圣志先定，于蒋兆奎加赋之请则罢斥之，于阿霖保八折之请则禁遏之，大圣人精一执中，力辨于危微之界，是以四海乂安，万民和乐，治法心法，举以付畀。皇上今若从督臣孙玉庭之请，概以八折收漕，是浮收竟著为令甲也，是出示明收八折也。设廷臣有效瞍赋朦诵之愚，恭诵圣训于皇上之前者，圣心必皇然不安。盖爱民为本朝家法，而加赋非所以爱民。此不可一也。
曷言乎圣心不可不一也？皇上御宇以来，将官欠商欠着贡各项全行宽免，复降旨清查陋规，经四川督臣蒋攸铦、两江督臣孙玉庭奏止，特奖孙玉庭以公忠体国，昨又以庆祥等议奏棉花收税竟同加赋一折奉上谕：庆祥虑及远大，所奏甚是。回疆抽收棉花税，断不可行。钦此。臣跪读之下，钦感皇上执两用中，时行时止，初不预设成心。今以加二五收漕，弊同陋规，且陋规盐当居多，犹有商贾分任，加二五，惟农民任之。夫同一陋规，一则因孙玉庭之奏而不行，一则因孙玉庭之奏而允行。书曰：大哉王言，一哉王心。伏愿皇上兢业万几，夙夜省察焉。况加二五之事，害在闾阎，利归丁弁，州县得卸浮收之罪，皇上独受加赋之名。此不可二也。
曷言乎粮重不可复增也？苏松赋额在宋时不过十而取一，元时渐增，明初更甚。国初刊定《赋役全书》，苏州府田地九万五千余顷，科平米二百四十五万，岁征本色米豆一百五万余石，折色银一百二十七万余两；松江府田地四万一千余顷，科平米一百二十一万，岁征本色米四十三万余石，折色银六十三万余两，视明已减，较之宋时尚多七倍，较之元时亦多三倍，幸赖列圣深仁厚泽，减赋额，蠲浮粮，东南之民鼓腹含哺，以至今日。然今日苏州之田粮重者至一斗八九升，松江之田粮重者至二斗有余，加以耗米，每亩共完二斗有余。又地丁等银每亩自一钱八九分至二钱不等，是苏松赋额已十而取四矣。且田身不实宽，每亩不过收米一石，而粞谷糠秕杂其中，簸飏洁净，一石止存八斗，而以四斗充粮银，小民所存者四斗耳，以四斗之米供一年之仰事俯育，娱宾速舅，其贫乏已不待言。若再以八折收纳，则小民余粮无几，生计益艰。至于生计维艰，则民情有不忍言者。夫天下粮额不齐，即江苏省亦轻重殊异。臣尝见徐州百亩之粮不及苏松二府十亩之粮，而徐州二亩所入与苏松一亩所入相等，粮重而入少，则力鲜赢余。是以八折之议行之常镇江淮扬徐等府或可尝试，若苏松粮重之地断难加赋。此不可三也。
曷言乎民贫不可重困也？苏松虽无富庶之实而犹有富庶之者，以其地属通衢，商贾云集，有力者权子母以牟利，无力者劳筋骨以谋生，然此皆无田之人也，加赋之累不能及，所受累者独农民耳。夫四民之中，商贾不过十之二三，农民则十之六七。以苏松数百万户，除商贾外，竟有百万苦累之民，揆情度理，其何以堪？此不可四也。
曷言乎艰难不可不恤也？苏松多水田，自五月莳秧以后至十月获稻之先，旱则戽水以灌田，潦则筑岸以捍水，霑体涂足，雨淋日炙，竭数人半载之力，种熟一亩之田，逮完粮所余不过数斗，仅得储数月之粮，户鲜盖藏，已非一日。故农民有丰年而常食麦粞者矣。此皆浮收之贻害也。然往日浮收不过官吏之私意，犹有顾忌，若奉有明文，则官吏益肆，稍不如意，鞭扑随之，是既吸农民之脂膏，又将残农民之肢体。此不可五也。
曷言乎情伪不可不防也？苏松之田，有业户，有佃户，业户取之佃户，曰收租，供之官，曰完粮。今完粮以八折，恐收租亦以八折，万一佃户不愿八折，业户或以抗赖控追，官不能禁也。若遇柔懦之佃户，力不能办，而又势不敢违，将卖男鬻女以符八折之数，皆流弊之必然也。此不可六也。
曷言乎旧章不可加厉也？仓斛较兑斛斛身每斛大一升，又斛面每斛一升五合，计一石余米五升，此旧规，非陋规也。若淋尖踢斛，则是变本加厉，故今日完粮，即颗粒不加，已须以一石一斗之米完一石之粮。今八折收纳，是名为加二五，实已不止加二五矣。然使果能以加二五为限制也，固小民所欣喜过望者也。臣何以知其必不能也。督臣议松属每石津贴银五钱，苏属每石四钱，夫给旗丁者银也，而取于民者米也，近日苏松钱价，纹银一钱兑制钱一百二十七八文，计五钱之银须得制钱六百余文，以加二五核算，每石余米二斗五升，照时价不及制钱五百文，以此给发，帮费仍属不敷。况督臣奏内有万不能省之款，所指如酌提羡余、弥补旧亏及捐补垫完积年民欠、岁挑徒阳运河协济等项，又从何出？是徒有立法之名，而无救弊之实，究之法外无法，弊中有弊。此不可七也。
曷言乎苛政不可再纵也？今日完粮之户，颗粒不加者不过百中之一，其余自一斗二斗至六七斗不等，收漕官吏私立簿册书写户名，按数征收，有增无减，而仓斛斛身本大，又兼斛手之重，故加一斗者须加米二斗五升。至于加六七斗者，则二石完一石，在官吏视为定额矣，限以加二五，势必于旧所加之外再加二斗五升，彼加一斗者或勉强顺从，若旧加六七斗者，将以二石五斗完一石，此官吏必有之事，而小民所必不能供者也。即曰督臣业已奏明，如逾限制之外则必执法以从事，州县必不敢限外增加，然以州县之多，粮户之众，其完粮时之情形，督臣岂能一一亲见？往时州县尚有忌惮者，恐粮户之上控也，若明示以加二五，则小民所谓浮收，皆上司所谓抗欠，控诉无路，屈抑必多，愁苦郁积，上干天和。此不可八也。
曷言乎民食不可不充也？东南为财富之区，而一年所出之米，仅足供一年之食，故例禁出洋，以其妨民食也。一遇水旱歉收，即仰给于两湖、四川之米，此民食不足之明验。今若每石加二斗五升，统计江苏每年漕粮二百数十万石，每年加赋七十余万石。国以民为本，民以食为天，地利不加增，而每年藏之民间者顿少七十余万石，恐于民食有碍。或以多余米石改收折色，则是勒折也。恭读嘉庆四年三月初九日仁宗睿皇帝圣谕：有人奏民间供输漕粮之弊，向来漕粮按亩征收，功令有淋尖踢斛之禁，而州县因以为利，多有每石加至数斗及倍收者，所收未及三分之一，本色已足，则变而收折色，小民不肯遽交折色，则稽留以花销其食用，足验以狼藉其颗粒，使之不得不委曲听从。虑上司之参劾也，则馈送之；虑地方讼棍之控告也，则分饱之。等语。此等积弊，实所不免。著传谕有漕各督抚，务督饬所属留心查察，毋使州县藉端勒掯，朘削累民。倘有前项情弊，即行据实严参办理。钦此。圣训煌煌，足见勒折之弊理宜参办，若任听勒折，似于政体未符。此不可九也。
曷言乎仓储不可不慎也？漕粮上供天庾，例须干圆洁净。惟一亩之米形质不齐，农民自收获后，登于场曰稻，落于枷曰谷，于是砻以脱其皮，筛以去其壳，既成米矣，其中薄而不坚者为秕，小而□断者为粞，择其干圆洁净者不过十分之三。苏松赋重，遇清漕之年供官仅可足数，若一浮收，则民间实无许多干圆洁净之米，不得不搀和粞谷以充数，州县既欲浮收，即不能挑选米色，此亦实在情形也。近年秋成丰稔，而嘉庆二十三年所进南粮已有不堪久贮者，历经仓场侍郎等奏明有案，幸已陆续放竣，可以不致霉变，万一年岁稍歉，则二进之米必不堪问。仓场即据以入告，而米数浩繁，势不得不迁就收贮。倘开放未毕，而红朽已多，每年甲米俸米恐致缺乏，于仓贮大有关系。此不可十也。
以上十条，臣谨上稽皇朝之故实，仰窥圣政之敷施，下征地利之盈虚，旁察民情之甘苦，深思熟虑，恭遇直言不讳之朝，不敢不抒陈愚昧，伏乞宸衷独断，知加赋之为累，恪遵成宪，收回谕旨，布告天下，照例平收，此万年远大之谋也。即或诸弊已除，而经费尚须调剂，或仿尹继善之法，酌量加银，尚属易于限制，而流弊亦轻，所谓两利相形则取其重，两害相形则取其轻也。至于旗丁之帮费、沿途之陋规、州县之浮收，惟在皇上治之以大法而已。盖旗丁有疲乏者，而未必人人疲乏，若按船而给之，犹每人而悦之，徒以供若辈饮酒呼芦之用，彼有以误运为挟制者，乾隆五十七年苏松粮道汪志伊绳以定法，莫不俯首帖服，罔敢需索，前河臣吴璥复奏漕务情形一折中，有州县既不浮收，旗丁知州县并无盈余，自不能肆意多索之语，蒙仁宗睿皇帝奖为正本清源之论，可见病民以恤丁，未为良法。至沿途陋规，查例载官吏丁役得赃按律治罪，不因其并无公费曲法宽纵。督臣孙玉庭减半之议，似非政体，即其进呈前漕臣铁保清单，亦仅一面之词，要知非运丁之浮开，不足信也。即使果真，亦应按款计赃治罪，交刑部治之足矣。州县之浮收，非不能尽去也，实馈送不能尽除也。即如督粮道及知府收受漕规，督臣孙玉庭奏称不能保其必无，臣闻去年苏松粮道舒谦但收漕规，不看米色，现今南粮抵通，米色不纯，是州县之浮收实自上官纵之。臣请皇上饬户部申明收粮之法，饬刑部申明计赃之法，饬吏部申明考核之法，皇上总持大法，不奉法，无论官之大小，有犯必惩，三年之后，诸弊肃清，若立弊以救弊，恐弊日深，而终不可救矣。至若姑试行之，待不效而后止，又谓涣号既颁，难于朝令暮改，此数说者，皆非臣所敢知也。
臣为苏松粮重国计民生起见，不揣冒昧，谨缮折具奏（下残）。
著为两江总督孙玉庭等详议八折收漕有无窒碍事上谕
道光元年六月十五日
军机大臣字寄协办大学士·两江总督孙、江苏巡抚魏、安徽巡抚李、浙江巡抚帅，道光元年六月十五日奉上谕：据御史王家相奏收漕加米事类加赋，八折收漕之议有十不可，如经费尚须调剂，或酌量加银，尚属易于限制。等语。漕粮为国家正供，果能颗粒无浮照额兑运，直达天庾，诚为尽善。无如近年百弊丛生，日甚一日，几于积重难返。前降旨令有漕各督抚悉心筹议，嗣据孙玉庭等以帮费不能尽裁，陋规不能尽革，浮收不能尽去，议以八折收漕，减半给费，先去其太甚，期于积弊以渐而除，官民胥免于累，业经降旨允行。兹据该御史复力陈其不可，著将原折发交孙玉庭等阅看。孙玉庭系原奏之人，魏元煜、李鸿宾、帅承瀛则前此并未与议，江浙漕务情形大略相同，其各悉心体察，上为国计，下为民生，如果八折之议实有窒碍难行之处，不妨奏明更正，不可回护前议。然必须熟筹善策，既不困民，又不累丁，使州县无所藉口，而漕运依限抵通方为万全无弊，可以行之久远。若但博不浮收之名，而贻误全漕，或仍如从前掩耳盗铃，任听加五加六莫为之限，而外以收清漕不加赋为名，是皆可作纸上空谈，而非为政以实之道。该督抚等虚衷商榷，深思妥议具奏。倘彼此意见不同，伊等孰有善策，即自行具折陈奏，以凭采察。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
吏部左侍郎汤金钊为陈漕务积弊非定以八折所能济事奏折
道光元年六月十八日
臣汤金钊跪奏，为敬陈管见仰祈圣鉴事。
户部侍郎·江苏学政姚文田条奏漕务情形一折，奉朱：交军机大臣会同户部议奏。臣谨已公同商议，列衔画稿。惟原奏内所称收漕八折一层，其中窒碍情形，公折内难以详为剖析，谨另具折为我皇上陈之。
臣思治弊犹治病也，治病者必审其药之有益于症结而始定其方，不然则药杂投而病加甚，不如不服药之为中医也；治弊者必察其法之有裨于流失而姑更其制，不然则法先坏而弊益流，不如不变法之为中策也。漕务积久弊生，沿途需索旗丁，旗丁刁难州县，州县剥削小民，层层藉口。几成锢习，各督抚悉心调剂，迄鲜良方，因而议及八折征收，以为限制浮收善术。臣恭查康熙年间奉有永不加赋明诏，是诚培养国脉，我大清亿万载无穷之至计也，钦遵勿替，至今百十余年，利之所在，弊岂能无？而补救随时，总不稍增赋额。前漕臣蒋兆奎曾议加征耗米一斗，督臣费淳又议每石加征公费六分，均经户部以事类加赋奏驳在案。历年以来，虽不无陋习因仍，而上下相安无异，诚以小民具有天良，州县平日果能听断勤明，舆情爱戴，必不至因收漕而滋事。今若虑其浮收过甚，定为八折征收，名为限制甚严，而实不足以限之。盖前此丝毫不准浮收，而浮收过甚者且到处皆然，今准其略为浮收，则不肖者益无顾忌，势必倡言于众，以为功令不禁浮收，而浮收过甚者必更多于前此矣。虽告以收过八折即予严参，然前此收过正额者何尝不干参办，而浮收者不闻为之减少，独于新定之额恪遵而不敢逾，此臣之所不敢必也。即如该侍郎所奏，旗丁帮费，于定额之外州县仍不免私自增给，此即限制有名无实之明证。查上年两江总督臣孙玉庭条陈停止清查陋规一折，内称自古有治人无治法，如果督抚两司皆得其人，则举直错枉，大法小廉，断无虞所属苛取病民，倘不得其人，则习为逢迎朘削，虽立法限制，仍同虚设，弊且滋甚，诚为通论。漕之浮收，即陋规之一端也，在督抚奏定八折之后，不虑控告浮收，即州县收过八折，纵有发觉，皆得藉为例取，而巧脱其罪，其自为谋诚属至便，特限制仍同虚设，徒为圣朝开加赋之端，臣窃为圣主惜之。夫为八折之说者，不过曰以救弊也，使诚足以限制浮收，则虽蒙不韪之名，犹得收兼全之实，若乃毫无实济，徒变常经，将使官有恃心，民有争心，官则托于八折之数而实则浮多，民则坚赖八折为词而 □生挟制，窃恐从此 愈甚，办理愈难，毋乃救弊而弊滋长乎。不但此也，御民之道，不外怀德而畏威，事近加征，既非德政，下或方命亦损威刑，窒碍孔多，关系非细，一经改变，难以复旧。该侍郎所奏定以八折之后民间执词抗拒、官吏多方箝制，而事端因以滋生，皆出于民心之所不服，今若将此等不靖之民尽法惩处，则既困浮收，复陷法网，人心恐愈不平，若一味姑容隐忍，则小民开犯上之风，将致不必收漕而亦可，目无官长等情，实为事势之所必有。至所奏官民运丁各种不能上达之实情，惟在各该上司随机整饬，调度得宜，总非定以八折所能有济。可否仰乞皇上饬令有漕各督抚，谨守常制，毋得轻议更张，勿图目前之易行，而忘日后之大害，勿为一身卸责之计，而昧国家久远之谋，利漕运而固民心，庶足以仰副圣天子清厘积弊之至意。谨将臣会议折内所不及缕述之情形另行缮折具奏，是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
著两江总督孙玉庭等将漕运如何办理方能无弊会同妥议事上谕
道光元年六月十八日
军机大臣字寄协办大学士·两江总督孙、江苏巡抚魏、安徽巡抚李、浙江巡抚帅，道光元年六月十八日奉上谕：昨据御史王家相奏八折收漕之议有十不可，当经降旨交孙玉庭等会商妥议具奏。本日复据侍郎汤金钊奏称收漕之弊非定以八折所能有济，且称伊曾任江苏学政，知从前所言旗丁帮费于定额之外州县仍不免私自增给，恐八折收漕虽有限制之名仍无限制之实，使朝廷空被加征之名，于事毫无实济。等语。著将汤金钊原折发交孙玉庭等阅看。直省漕粮以江浙为最重，孙玉庭等四人系本省督抚，所属州县收漕、兑漕情形，其利弊皆所洞悉，究竟此事如何办理，方能有益无弊，该侍郎及御史王家相所言不可之处，均一一详悉登复，熟筹审计，会同妥议具奏。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
军机大臣曹振镛等为遵旨会议姚文田条陈漕务事奏折
道光元年六月十九日
臣曹振镛等谨奏，为遵旨会议具奏事。
户部侍郎·江苏学政姚文田条奏漕务情形一折，五月二十八日奉朱批：军机大臣会同户部核议具奏。钦此。据原折内称，漕务法久弊生，乾隆三十年以前并无所谓浮收之事，是时无物不贱，官民皆裕，其后生齿愈繁，而用度日绌，于是诸弊渐生，然犹不过就斛面浮收而已。未几，有折扣之法，始于每石不过折耗数升，继乃至五折、六折不等。如业户应完百石，彼既如数运仓，并外多赍一二十石不等，以备折收。书吏先以淋尖踢脚洒散，多方糜耗，是其数已不敷，再以折扣计算，如准作七折，便须再加三四十石，业户心既不甘，必至争执，不肯再交。臣自去岁至苏，所闻金坛、吴江等县则已酿成事端，其他将就了结者殆尚不乏。不知踊跃输将者实皆良民而非莠民。此小民不能上达之实情也。然在州县亦有不能不如此者。近年诸物昂贵，州县自开仓至兑运日止，其修整仓廒芦席、竹木、板片、绳索、油烛百需，及幕友、家人、书役出纳巡防一应修馆工食，费已不赀，加以运丁需索津贴，日甚一日，伊等熟思，他弊一破，势必获咎愈重，不如浮收尚为上下皆知，故甘受民怨而不恤。此又州县不能上达之实情也。州县受掊克之名，而运丁阴受其益，故每言及运丁，无不切齿。然其中亦有不能不然者。军船终岁行走，日用必较家居倍增，从前运道深通，各丁于开运时多带南物至通售卖，复易北货沿途销售，即水手人等携带梨枣、蔬菜之类，亦为归帮时糊口之需，乾隆五十年后黄河屡经倒灌，未免运道受害，于是漕臣等虑其船重难行，不能不严禁多带货物。又如从前商力充裕，军船于回空过淮时往往私带盐斤，众意以每年不过一次，不甚穷捜，近因商力益绌，未免算及琐屑，而各丁之出息尽矣。此运丁不能上达之实情也。数年前因津贴日增，于是定例每船只准给银三百两，然运丁时不济用，则重船断不能开，重船迟久不开，则州县必获重戾，故仍不免私自增给，是所谓三百两者乃虚名耳。顷又以浮收过甚，严禁收漕不得过八折。然州县入不敷出，则强者不敢与较，弱者仍肆朘削，是所谓八折者亦虚名耳。然民间执词抗拒，官吏必设法箝制，而事端因以滋生。臣深思博访，求一兼全善术而不可得，或可敕令中外熟悉漕务诸臣悉心筹议，以期上下相安。等语。臣等伏查，漕粮为国家正供，取民有制，定例綦严，无如日久弊生，州县则任意征求，旗丁则藉端勒索，民间受累日甚，因而挟制州县，州县既有浮收之弊，遂不能不受勒索于旗丁，旗丁既有需索州县之事，则沿途各衙门奸胥蠧役亦不免勒索旗丁，是浮收之弊一开，竟至逐层剥削，无所底止。嘉庆四年以后，内外臣工节次奏明酌筹调剂，裁革陋规，或严禁浮收勒折以恤民艰，或议增津贴删除浮费以纾丁力，并禁止需索帮费以体恤州县，均经钦奉谕旨通饬遵行，其于官民旗丁委曲矜全者至详极备。如果有漕各督抚严饬所属实力奉行，则漕政自可肃清。今侍郎姚文田所奏官民苦累、旗丁疲乏不能上达之实情，皆系从前内外诸臣条陈漕务早经议及。惟所称州县浮收过甚，严禁亦属虚名，请筹议兼全善术等语，臣等悉心酌核，运丁之疲乏，屡经筹给津贴，自可毋庸再议。惟州县浮收之痼习，积重难返，肆行苛取，致累闾阎，是任法仍在任人，方能遵行无弊。应请旨敕下有漕各督抚、漕运总督、仓场侍郎，查明嘉庆四年以后内外诸臣条陈漕务各原奏，并节次奉到谕旨，通饬所属实力奉行，杜绝浮收勒折，以清其源，裁革陋规，以遏其流。倘有不肖州县阳奉阴违仍蹈故辙者，一经察出，即行参办；或运丁藉端勒索州县，沿途衙门勒索旗丁者，一并从严究治，庶于官民运丁均有裨益。
谨将臣等会议缘由恭折具奏，是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
著为江苏等省等通饬所属杜绝浮收勒折事上谕
道光元年六月十九日
军机大臣字寄江苏、安徽、浙江、江西、湖北、湖南各督抚、漕运总督、仓场侍郎，道光元年六月十九日奉上谕：前据姚文田奏漕务法久弊生，小民苦州县之浮收，州县患旗丁之勒索，而旗丁又因沿途需费浩繁，势必多索津贴，恐前所定津贴旗丁每船银三百两及現在严禁州县收漕不得过八折之法亦属虚名，请筹议兼全善术。等语。当经降旨令军机大臣会同户部议奏。今据复奏运丁之疲乏，屡经筹给津贴，毋庸再议。惟州县浮收积习难返，致累闾阎，必任法而兼任人，方能遵行无弊。著各该督抚及漕运总督、仓场侍郎通饬所属，杜绝浮收勒折，以清其源，裁革陋规，以遏其流。倘有不肖州县阳奉阴违，立即参办，或运丁勒索州县，沿途衙门勒索旗丁，一并从严究治，务使官民旗丁均免扰累，以肃漕政。将此各谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
著为湖广总督陈若霖等奏湖南七折收漕加增过多再行熟计条画事上谕
道光元年六月十九日
军机大臣字寄湖广总督陈、漕运总督成、湖南巡抚左，道光元年六月十九日奉上谕：陈若霖等奏查明湖南省办理漕务情形请以七折收纳一折。漕务积弊日甚，亟当设法挽回，前经孙玉庭等议以八折收漕减半给费，业经允其所议。昨据侍郎汤金钊、御史王家相先后陈奏，以为八折收漕事类加赋，且徒有限制之名，于漕务仍无实济，复敕交孙玉庭等会商妥议。兹陈若霖等以江苏所定八折之数，该省尚不敷办运，请以七折征收，是较江苏所加之数更多，若如所议，恐不免又有浮言。著该督等再行熟计，舍此而外更有何办运良法，能使漕运不误，官丁粮户均可相安，悉心条画具奏。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
著为成龄来京另候简用漕运总督员缺以李鸿宾补授事上谕
道光元年六月二十日
道光元年六月二十日内阁奉上谕：成龄著来京，另候简用。漕运总督员缺，著李鸿宾补授。其安徽巡抚员缺，著孙尔准补授。钦此。
著为新授漕运总督李鸿宾迅速起程赴运河途次接印任事上谕
道光元年六月二十一日
军机大臣字寄新授漕运总督李、新授广东巡抚张，道光元年六月二十一日奉上谕：昨有旨令成龄来京另候简用，以李鸿宾补授漕运总督。此时成龄正在途次督运，著李鸿宾接奉此旨，即将安徽巡抚印务交张师诚暂行署理，李鸿宾迅速起程前赴运河途次接印任事，以便成龄交卸进京。
张师诚俟孙尔准接任后，再行来京请训可也。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
礼部尚书汪廷珍为恭录仁宗皇帝谕旨并陈漕务积弊事奏折
道光元年六月二十五日
臣汪廷珍跪奏，为恭录仁宗睿皇帝谕旨进呈御览并陈管见，仰祈圣鉴事。
本月二十一日仰蒙皇上垂询漕运事宜，事体重大，臣愚无识，何敢轻议。惟窃查嘉庆四年漕运总督蒋兆奎奏请将州县浮收漕米内一石中划出一斗津贴旗丁，当奉圣谕驳斥，以为断不可行。嗣复叠降谕旨，宣示中外，至再至三，于此一事本末利弊剖析周详，无微不至，与圣祖仁皇帝盛世之民永不加赋之训若合符节。自奉旨以后，官吏恪遵，浮议顿息，至今二十余年，正供岁入，漕运流通，并无窒碍难行之处。其间或有不肖官吏弁丁阳奉阴违私相授受者，臣实不能保其必无，然于国体民心迄无丝毫之损，是以海宇升平，人民乐业，足征圣谟广远，惟精惟一，实为万世法程。书曰：监于先王成宪，其永无愆；诗曰：不愆不忘，率由旧章；记曰：利不百不变法。臣谨将是年钦奉谕旨尤切要者三道敬谨缮录恭呈御览，伏愿我皇上谨守成宪，屏绝莠言，倘中外臣工复有拾蒋兆奎之故智妄希尝试者，仰祈乾断一概摈斥不准，即或已有成命，不妨收回，仍布告天下以永不加赋之意。如有藉端多收颗粒者，立即重惩不贷。惟责成封疆大吏悉心妥办，务期军民两安，久远无弊，方为克尽厥职，不得苟且因循，受属员之荧惑，但顾目前，妄思变乱旧制，以致害及闾阎，怨归君上。如此，则名正言顺，官箴肃，民累除，我国家无疆之庥，端在是矣。
再，臣伏读仁宗睿皇帝谕旨内，陈大文复奏一折，所陈陋规、浮费如此其多，山东如此，南省可知，当时如此，近日可知，推其致弊之源，始于和珅用事之时，大吏多簠簋不饬，因而不能禁州县之浮收，由州县之浮收，因而启弁丁之勒索，由弁丁之勒索，因而致群蠹之婪求，辗转相因，遂成痼弊，丁力疲乏，职此之由，并非所领分例不足敷用之故也。臣籍隶淮安，戚友半为旗丁，知之最真最悉。地方大吏不知严杜弊源，而惟讲求津贴，是徒竭百姓有限之脂膏，以填群蠹无厌之溪壑，而于旗丁究无丝毫之益，譬犹抱薪救火，岂有已时？日引月长，伊于何底。反覆思之，深可畏惧。臣愚伏乞皇上敕下漕运总督、仓场侍郎、巡漕御史以及有漕省分各督抚，务宜正己率属，剔蠹惩贪，整饬官方，力破情面，戒滥委，革陋规，查吏弁头伍之克扣，定提溜过闸之规则，杜经纪之讹诈，禁饮博之妄费，官有犯而必惩，赃虽微而不贷，禁之以断，持之以恒，如此数年，丁力必可渐裕，以此恤丁，方为正本清源之计。至于近日州县非尽不肖，而势有不能洁清，诚有如姚文田之所言者，此则仁宗睿皇帝圣制《致变之源说》中所谓三困者有以致之。幸值圣主励精图治损上益下之时，为督抚者，苟能举有司艰难之故，据实直陈，并将如何调剂之法奏明请旨，我皇上必将立见施行，岂有
以纵其浮收为体恤属员之理？夫士必有守而后有为，未有剥民婪索之官而望其公忠报效者也。
臣情切辞拙，不胜惶悚，伏祈圣鉴。谨奏。
著为有漕省分各督抚等严惩浮收勒折及旗丁勒索等弊事上谕
道光元年六月二十五日
道光元年六月二十五日内阁奉上谕：漕粮本维正之供，岁有定额，百姓任田纳赋，断无不踊跃输将者，如果地方官办理得宜，何容更定科则，预防溢取？惟法以久而滋弊，而弊又相因而生，则欲杜其弊，必先察其致弊之由，而严为之禁。著通谕有漕省分各督抚，破除情面，力矢公忠，州县如有浮收勒折，立即严参重惩。其旗丁勒索州县、绅衿包纳漕粮者，亦各执法严办，勿稍徇纵，均不得借言调剂轻改旧章。至沿途攒运，谨遵成法，毋许延误，仍责成漕运总督及仓场侍郎，凡沿途、抵通官役人等需索使费者，有犯必惩，使群知警惕，以塞漏巵。朕清厘漕务，其意本为恤民，天庾并无升斗之益，谅天下臣民所共悉，不可使上被加赋之名而下无利民之实也。将此通谕中外知之。钦此。
漕运总督李鸿宾为奉旨补授漕运总督谢恩事奏折
道光元年七月初一日
新授漕运总督臣李鸿宾跪奏，为恭谢天恩，仰祈圣鉴事。
窃臣承准军机大臣字寄，奉上谕：昨有旨令成龄来京另候简用，以李鸿宾补授漕运总督。此时成龄正在途次督运，著李鸿宾接奉此旨，即将安徽巡抚印务交张师诚暂行署理，李鸿宾迅速起程，前赴运河途次接印任事。等因。钦此。臣跪读之下，感激悚惶，莫能名喻。当即恭设香案，望阙叩头谢恩。
伏念臣以樗栎辁材，仰蒙仁宗睿皇帝特达深恩，优加擢用，前曾由广东巡抚升授漕运总督，旋因调任总河，不谙工程，致滋愆咎，上年腊月仰荷圣恩简用，授为安徽巡抚，于本年二月抵任，遵旨办理清查一事，已与升任藩司现署安徽巡抚臣张师诚筹定办法，详悉具奏，所有地方一应事件，臣实心经理，勉期整饬，不敢一刻稍安。乃甫逾四月之久期，复畀重申之命，司漕载任，荷宠弥隆，纵使竭寸抱之悃忱，何能答两朝之恩遇。臣伏查近年漕务积弊已深，民苦浮收，丁苦挽运，而卒之上达天庾，仍有不堪久贮之米，是累民累丁，其究至于累国。今欲矫其偏而救其弊，大要先在米色干洁，兼以剔除使费，俾运丁不致藉口赔垫而向州县需索帮贴，庶州县浮收之弊亦可不致多所藉口。倘有米色不洁及沿途催漕员弁有仍前索诈等事，应即严参重办，以肃漕政。是则臣之职司所必当查究者也，惟有殚竭心力，随事秉公查核，认真厘剔，以期仰报圣主高厚生成于万一。现将安徽巡抚印务于七月初一日移交署抚臣张师诚接收，臣即于日内束装起程，前赴运河途次接篆任事，俟全漕抵通事竣，即当趋诣阙廷，叩谢天恩，跪求圣明训诲，俾得钦遵率循。
除交卸抚篆日期另行恭疏题报外，谨将微臣感悚下忱恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光元年七月十九日朱批）：知道了。
两江总督孙玉庭等为遵旨议复查办漕务浮收勒折等弊事奏折
道光元年七月初四日
臣孙玉庭、臣魏元煜跪奏，为漕务事宜钦遵后奉谕旨办理，恭折复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣等先于本年六月二十三日承准军机大臣字寄御史王家相条奏收漕加米事类加赋等因一折，钦奉谕旨，将原折发交臣等阅看，悉心商确妥议具奏。又于二十六日承准军机大臣字寄侍郎汤金钊条奏前事，亦奉旨将原折发交臣等阅看，熟筹会议具奏。各等因。钦此。遵即抄折分咨浙江、安徽各抚臣会商办理。臣孙玉庭并因江西省亦于本年春间仿照苏省酌立限制之案，奏奉俞允，自应一体商确审计，亦即录折飞咨护抚臣邱树棠妥筹查议在案。臣等正在会商筹议间，复于二十七日接到廷寄，道光元年六月十九日奉上谕：前据姚文田奏漕务法久弊生，小民苦州县之浮收，州县患旗丁之勒索，而旗丁又因沿途需费浩繁，势必多索津贴，恐前所定津贴旗丁每船银三百两及现在严禁州县收漕不得过八折之法亦属虚名，请筹议兼全善术。等语。当经降旨令军机大臣会同户部议奏。今据复奏，运丁之疲乏，屡经筹给津贴，毋庸再议。惟州县浮收积习难返，致累闾阎，必任法而兼任人，方能遵行无弊。著各该督抚及漕运总督、仓场侍郎通饬所属，杜绝浮收勒折以清其源，裁革陋规以遏其流。倘有不肖州县阳奉阴违，立即参办；或运丁勒索州县，沿途衙门勒索旗丁，一并从严究治，务使官民旗丁均免扰累，以肃漕政。将此各谕令知之。钦此。臣等跪诵之下，仰见我皇上整纲饬纪，务期官吏军民共遵成宪，毋烦再议，以归画一，不胜惶感钦服之至。伏思臣孙玉庭上年会议章程，原因漕粮攸关天庾正供，不容稍有延误，今昔情形不同，旗丁长途运费实有不敷，即禁革陋规，仍不能不有藉于州县津贴，而州县出自何典，徒严例禁，则刁劣衿棍挟制风行，非向良懦小民格外加收，不能以盈补缺，且因之亏及仓库，官民交困，受累日深，几于积重难返，计无万全之术，不得已会商漕抚诸臣详筹熟计，两害相权取其轻，惟有严立限制，庶可执法从事，得以弊去其甚，俾无藉口，仍责令粮道将旗丁沿途到通使费、陋规清查裁革，严禁帮丁，不许再向州县多索，州县不得再向百姓多取，以期良懦不至困于滥加，漕运得利转输，即刁劣包揽渔利者无从挟制讹索，有司亦免受累，仓库无虞暗亏，其办法固非守经，而事期核实，不务虚名，未始非因时补救之道。盖冀力除已甚之浮收，非纵官吏以病民。此事与请止明定州县陋规不同，不予州县明取陋规，不虞其藉词误公，若津贴无出，则漕运必误，事有权衡，故言难执一。臣魏元煜自到任后，与臣孙玉庭议论及此，因无兼全善术，惟有严禁州县帮丁，不许稍逾限制，有犯必惩。是则臣等分宜尽心稽察力图整顿者。第前议固在因时救弊，而在朝诸臣以加米事类加赋，限制虽立，而流弊恐所不免，徒使朝廷空被加征之名，持论正大，臣等实深敬服，臣孙玉庭亦断不敢稍存回护之见。今蒙我皇上道衷精一，降旨训饬督抚并司漕诸臣严饬所属杜绝浮收勒折以清其源，裁革陋规以遏其流，倘有违犯，立予分别参究。臣等惟有凛遵圣训，饬属奉行，以期仰副我皇上爱民恤丁肃清漕政至意。
抑臣等更有请者。有治人而后有治法。伏读明谕，必任法而兼任人，方能遵行无弊。敬绎圣谟，握要以图，实为不易之论。今欲杜绝浮收、裁革陋规，必先由臣等与总漕、仓场、粮道、知府正己率属，先责躬而后责人。如稽察水次征漕及催兑催开，责在督抚与本管知府；其过淮盘验、约束弁丁、少派漕委、禁止沿途需索旗丁，责在总漕；至裁禁通仓一切陋规、毋许经纪花户苛求，责在仓场与坐粮厅，而耳目易周，忧与兑漕县帮切近，自水次以至通仓皆可身经目击者无如粮道，必实能洁己奉公通晓事理，方于稽查征兑、管束弁丁不纵不苛，县帮相安，漕务克济。江苏漕弊尤在苏松常太，是苏属粮道责任最重，尤须得人。臣查御史王家相折内奏称，苏松粮道舒谦但收漕规，不看米色，现今南粮抵通，米色不纯。等语。查上年苏属漕粮，臣魏元煜到任时早已启征，渐次兑开，臣孙玉庭先经饬属慎选米色，迨过淮经漕臣盘验米色干洁，奏明有案。嗣据粮道及押运厅员禀报，抵通交卸，米色俱好，并无短缺，臣等亦未接仓场知会有不纯之说。惟该道舒谦上年赴各属临仓，于随从书役、家丁约束未能加严，并风闻仍有收受漕规之事，臣等曾饬各该府访查，复称虽有传闻，而询之有漕州县，则又称不敢馈贻，因无指证，且值督运起程在途，有经放钱粮稽催攒运之责，未便遽行更易。臣孙玉庭于四月底在京江会晤臣魏元煜，面商今届办理新漕，必须粮道得人，舒谦才具中平，于要缺本不相宜，操守亦不能信，惟有新升常镇道宋如林有守有为，且任松江府知府有年，于漕运利弊最称熟悉，商定俟南粮交卸回空之时，拟恳圣恩将舒谦改用京职，其遗缺以宋如林调补，俾资整顿。兹粮已交清，舒谦已无经手未清要务，合无仰恳皇上天恩，俯准将舒谦改用京职，其遗缺即以常镇道宋如林调补。至所遗常镇道一缺，有经管关榷河务之责，亦属请旨要缺，恭候简员补放，以重地方。
又臣等查上年办漕州县内有宜兴县收漕用石坠宽斛底之事，查该县张万选才本平庸，复任漕书舞弊，宽松制斛，事属已往，难以深究，惟当此整顿漕弊之际，未便稍事姑容，相应附折奏参，请旨将宜兴县知县张万选勒令休致。其经手坠斛之漕书，并饬府提案斥革重惩，俾各属知所儆戒。
臣等谨合词恭折具奏，并将王家相、汤金钊各原折呈缴，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光元年七月十七日朱批）：另有旨。
湖南巡抚左辅为遵旨办理严禁浮收漕折陋规事奏片
道光元年七月初六日
再，臣于道光元年七月初二日接准军机大臣字寄，奉上谕：前据姚文田奏漕务法久弊生，恐前所定津贴旗丁银两及现在严禁州县收漕不得过八折之法亦属虚名，请筹议兼全善术。等语。当降旨令军机大臣会同户部议奏。今据复奏，运丁之疲乏，屡经筹给津贴，毋庸再议。惟州县浮收积习难返，致累闾阎，必任法而兼任人，方能遵行无弊。著各该督抚及漕运总督、仓场侍郎通饬所属，杜绝浮收勒折以清其源，裁革陋规以遏其流。倘有不肖州县阳奉阴违，立即参办，或运丁勒索州县，沿途衙门勒索旗丁，一并从严究治，务使官民旗丁均免扰累，以肃漕政。同日，又奉上谕：陈若霖等奏以江苏所定八折之数，该省尚不敷办运，请以七折征收，是较江苏所加之数更多，若如所议，恐不免又有浮言。著该督等再行熟计，舍此而外更有何办运良法，能使漕运不误，官丁粮户均可相安，悉心条画具奏。各等因。钦此。伏查湖南省各州县漕米向在岳州水次受兑，本有应征运费，近因百物增昂，费用日多一日，以致从前所定运费不敷日甚，旗丁办运情形亦复相同，是以叠经筹给旗丁津贴，所得之项尚难敷用，小民任土作贡，分所应当，而运费一项在所必需，不得不藉资民力，以供挽输。前奉谕旨饬查，酌定限制，臣会同督、漕两臣查明实在情形，请以七折征收，是各花户帮贴运费，为权宜济运起见，并非加赋。兹蒙圣明指示，自应另行熟筹议奏。至地方正赋额定有常，不容丝毫多取，州县征漕多收帮费以及旗丁多索津贴、沿途衙门勒索陋规，均干例禁。臣于奉旨后，当即咨会督漕两臣，通饬各属，将前项各弊严行禁止（朱批：所奏甚是。但须实力行之），仍不时留心访察，如有阳奉阴违，即行分别严参究办。一面会同再行熟筹办运良法，务期循名核实，去加赋之名，除浮收之弊，俾漕运不误，官民久安 ，妥议恭折复奏。合先附片1 奏闻，伏乞圣鉴。谨奏。
（道光元年七月二十八日朱批）：览。
注：①自“将前项各弊严行禁止”至“官民久安”一段，各句读处均有朱笔加圈。
浙江巡抚帅承瀛为遵旨办理漕务事奏折
道光元年七月二十六日
浙江巡抚臣帅承瀛跪奏，为遵奉谕旨，办理漕务事宜，恭折复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣于本年六月二十六日承准军机大臣字寄，御史王家相条奏八折收漕事类加赋等因一折，奉谕旨将原折发交两江督臣孙玉庭等暨臣阅看会商妥议具奏。又于二十七日承准军机大臣字寄，侍郎汤金钊议奏前事，奉旨将原折发交臣孙玉庭等暨臣阅看熟筹会议具奏。各等因。钦此。旋准孙玉庭抄录各折飞咨到臣。正在札商会议间，复于二十九日接准廷寄，道光元年六月十九日奉上谕（道光元年六月十九日上谕见前，故略——编选者）。又于七月十八日接阅邸抄，奉上谕（道光元年六月二十五日上谕见前，故略——编选者）。臣跪诵之下，仰见我皇上肃清漕政，洞澈本源，于慎守成宪之中寓剔厘积弊之意，实为钦服难名。
伏念漕赋为天庾正供，关系綦重，迩年以来弊窦丛生，其始由州县之浮收，以致帮丁之需索，而沿途之陋规、使费亦因而逐渐加增。迨帮丁用费愈大，需索愈多，各州县亦率为帮费所迫，有不能照例征收之势，而耗累究归于小民，因之包户侵渔，刁衿挟制，皆由此起，积弊相沿，实属挽回无术。是以两江督臣孙玉庭有八折收漕之议，原以去其太甚，补救目前。无如因弊立法，而弊即因法以生，诚有如在廷诸臣所议者。兹荷圣明训示，责令漕运总督及仓场侍郎严禁官役需索使费，俾沿途之陋规尽除，即帮丁之用费可省，而州县浮收勒折之弊复饬各督抚实力查禁，洵为截流清源之良法。臣惟有凛遵圣谕，饬属奉行，庶爱民恤丁可期两有裨益。查浙省有漕地方仅止杭嘉湖三府二十三州县，较之江苏有漕州县不及一半，其赋额亦较苏松二府为轻，上司既稽察易周，而民间完漕亦尚易为力。如果各该州县平日洁己奉公，尽心民事，则良民共为爱戴，刁民亦自知敛迹，及届收漕之际，官不必向民苛取，而小民交相感服，输将自能踊跃，州县等以公办公，亦断不至于掣肘，是州县办漕之善与不善，全在平日居官之贤与不贤。浙省漕赋之大，无过于嘉兴、秀水、嘉善、海盐、乌程、归安、长兴等数县，臣抵任后，确访该数县中如秀水、海盐、归安诸令，上年办理漕务均未得宜，皆由与民情素不浃洽所致。当与藩臬两司酌商，将该员等分别撤调，另行选员调补，业经奏蒙恩准在案。其余各州县，臣仍遵奉谕旨，以任法而兼任人，督率藩臬两司认真查察，考其居官之贪廉勤惰于平日，其征赋之多寡于临时，而以挑选米色一事，专责粮道周历各仓，详慎抽验。倘有不肖州县阳奉阴违，仍前浮收勒折，苦累闾阎，即行据实奏参治罪。如帮丁人等敢于恣意需索，或指好米为丑米，故不兑运，亦即执法严惩，并该管粮道及押运帮弁一并参办。其向来各项陋规名色概行革除，如访有刁衿包户妄思挟制分肥，亦即照例严行究办。如此，则浮费自省，浮收自绝，诸弊渐清，而漕务自当日有起色矣。
所有历次奉到谕旨钦遵办理缘由，理合恭折复奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光元年八月十八日朱批）：所奏皆是。但要实力奉行，不可日久生怠。
署安徽巡抚张师诚为遵旨整顿安徽漕务事奏折
道光元年八月初九日
署安徽巡抚事务广东巡抚臣张师诚跪奏，为漕务事宜以禁革漕规为最要，安省情形整顿尚易，谨遵现奉谕旨办理，恭折复奏，仰祈圣鉴事。
窃照本年六月间前抚臣李鸿宾任内承准军机大臣字寄，侍郎汤金钊、御史王家相先后条奏收漕加米事类加赋二折，钦奉谕旨，饬令江浙督抚会议具奏。各等因。李鸿宾正在会商筹议间，复奉廷寄，道光元年六月十九日奉上谕：州县浮收，积习难返，致累闾阎，必任法而兼任人，方能遵行无弊，著各该督抚及漕运总督、仓场侍郎通饬所属，杜绝浮收勒折以清其源，裁革陋规以遏其流，倘有不肖州县阳奉阴违，立即参办。或运丁勒索州县，沿途衙门勒索旗丁，一并从严究治。等因。钦此。李鸿宾钦奉之后，旋即卸事，移交到臣。又接准部文，钦奉明发上谕，通谕有漕省分各督抚破除情面，力矢公忠，州县如有浮收勒折，立即严参重惩。其旗丁勒索州县，绅衿包纳漕粮，亦各执法严办，勿稍徇纵，均不得借言调剂，轻改旧章。至 运，谨遵成法，毋许延误，仍责令漕运总督及仓场侍郎，凡沿途、抵通官役等需索使费者，有犯必惩。使群知儆惕，以塞漏卮。等因。钦此。臣跪诵之下，仰见我皇上执两用中大公至正，从谏不遗其善，除弊必涤其源，务使漕政肃清，军民交恤。臣寻绎再三，不胜钦佩感服之至。
伏思漕粮为天庾正供，征收本有常经，不容颗粒溢取。上年督臣孙玉庭会同各抚臣议奏章程，以旗丁长途运费实有不敷，酌定津贴限制，原系一时权宜之计。今奉特旨通饬杜绝浮勒，裁革陋规，使官吏军民共遵成宪，不得轻议更张，尤征乾断独操，无微不烛。有漕各省均当凛奉圣谟，恪遵办理。臣窃思浮收勒折之弊在州县，而弊源则在上司。盖上司一得漕规，州县有所恃而无恐，遂肆意加增，以帮费为藉词，半归私槖，旗丁知州县盈余之多，遂眈视垂涎，苛求不已，仓场总漕各衙门委员书役经纪人等知旗丁得受津贴之大，亦遂多方挑剔，需索无厌，地方刁生劣监亦挟制包揽，讹诈百端，即州县漕总记书，亦勾串把持，无恶不作，其弊皆相因而至，滴滴归源，以严革漕规为第一要务。近年以来，督抚两司不闻有收受漕规之事，而粮道及本管知府尚难保其一无收受，必应首先禁革，方为正本清源。上年督臣孙玉庭通札各属,亦以禁革漕规再三申诫。臣在藩司任内，即经实力奉行，稽查弗懈。兹蒙圣训，严明裁革陋规，大小臣工益当共相谨凛。至旗丁沿途费重，其受累亦属实情，已荷圣明节次训谕总漕、仓场，禁止官役等需索使费，以塞漏卮，尤为扼要先务。总在司漕诸臣及地方大吏各发天良，实力稽察，当必日有起色。伏读圣谕，必任法而兼任人，方能遵行无弊，此实不易之至论也。至安省漕粮正额及随漕赠五行月等米共三十六万石有奇，较江浙米数多寡迥殊，州县之浮收、帮丁之勒索，虽不能保其必无，亦不若江浙之甚，整顿尚易为力。臣受恩深重，职任封圻，当以洁己为先，方能严查属吏，惟有遵奉圣谕，破除情面，力矢公忠，先行严禁漕规，务令革除而后已。倘或阳奉阴违，即当据实严行参办。其旗丁勒索州县，绅衿包纳漕粮，亦应时加查察，有犯必惩，实力遵循，不敢稍有从苛，亦不敢稍有徇纵 ，以期仰1 副圣主爱民恤丁饬纪整纲之至意。
所有钦遵谕旨办理缘由，理合恭折复奏，伏祈皇上圣鉴训示。谨奏。
道光元年八月二十七日奉朱批：知道了。仍当言行相符，认真办理，毋稍疏懈。钦此。
注：①自“破除情面”至“亦不敢稍有徇纵”，各句读下均有道光皇帝添加朱点。
湖南巡抚左辅为遵旨严禁漕务积弊事奏折
道光元年八月二十六日
湖南巡抚臣左辅跪奏，为遵旨严禁漕务积弊，恭折复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣于道光元年八月初五日接准部咨，奉上谕：漕粮本维正之供，岁有定额，如果地方官办理得宜，何容更定科条，预防溢取？惟法以久而滋弊，而弊又相因而生，则欲杜其弊，必先察其致弊之由，而严为之禁。著通谕有漕省分各督抚，破除情面，力矢公忠，州县如有浮收勒折，立即严参重惩。其旗丁勒索州县、绅衿包纳漕粮，亦各执法严办，均不得借言调剂轻改旧章。至攒运，谨遵成法，毋许延误，仍令漕运总督及仓场侍郎，凡沿途、抵通官役人等需索使费者，有犯必惩。朕清厘漕务，其意本为恤民，天庾并无升斗之益，谅天下臣民所共悉，不可使上被加赋之名，下无利民之实。等因。钦此。仰见我皇上宸谟正大，圣训严明。臣诵绎再三，莫名钦服。
伏查地方正赋额定有常，州县经征漕粮，浮收勒折，以及旗丁多索运费，沿途官役勒索陋规，并绅衿包揽代纳，均干例禁。上年臣到湖南藩司任时，即经叠次札饬各属将漕务各弊严行革除，并出示严禁衿棍包揽交纳。粮储道孙汶办事认真，上年已将陋规凛遵谕旨倡先饬革。查湖南省各州县漕米向例运赴岳州水次交兑，本有应征运费，旗丁办运，因湖南运道较远，运费不敷，亦叠经调剂津贴，如果该州县、旗丁办理得宜，诚如圣谕，何容更定科条，无如近年以来州县、旗丁每因费用不敷办运拮据，不无溢取，而地方刁衿劣棍藉以图利挟制，因之贻累官民，是以上年奉旨饬查漕弊，酌定限制，经臣会同督、漕两臣查明近来办运情形，奏请将州县向来征漕所收帮费大加删减，酌留十分之三，俾资办运而节民力，即包揽渔利者，亦无可挟制，原系一时权宜之计。兹蒙圣明指示，以漕粮岁有定额，不得借言调剂轻改旧章，诚不易之至训。臣于奉旨后，当即钦遵通饬有漕各属，将浮收勒折以及旗丁勒索帮费、衿棍包揽漕粮各弊并官役陋规严行饬禁。臣仍不时留心稽察，倘有不肖州县阳奉阴违，仍前肆意浮勒，朘民肥槖，即行严参究办，以儆其余，不敢稍有徇隐。如旗丁衿棍复有勒索包漕情事，亦即执法分别重惩。至攒运帮船，惟有督饬粮道，谨遵成法，务赶冬兑冬开，克副抵通定限，毋许延误。沿途官役如敢勒索陋规，许旗丁具禀漕臣暨粮道，随时严参惩办，俾知儆惕。务使民无朘削，漕务肃清，以期仰副圣主谆谆训饬至意。
谨会同湖广督臣陈若霖、漕臣李鸿宾合词恭折复奏，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
道光元年九月二十一日奉朱批：所奏俱悉。但须实力而行，认真查办，不可徒作空谈，与漕务终无实济，日久仍复百弊丛生。慎勉为之。钦此。
福建道监察御史董国华为陈漕船帮丁得费混收丑米等积弊事奏折
道光二年闰三月初七日
福建道监察御史臣董国华跪奏，为谨陈漕船帮丁积弊，仰祈圣鉴饬查禁革，以肃漕政事。窃查江苏省漕船兑粮因近年运道盘送，丁力艰难，于屯田、行月、改本、水脚、加耗、赠五、带货各项外，准令各州县酌为津贴帮费，所以筹济丁运者，至为周厚。乃州县日形困累，民力日见拮据，而各卫帮丁并无起色，徒有帮补之名，仍鲜恤丁之效。抑且受兑之米搀杂低潮，屡经驳换，延阻运期。臣再四访求，始知皆由各帮尖丁把持分肥得利滥兑之故。闻所谓尖丁者，皆每帮中出头揽事刁猾之徒，当冬令兑漕之先，预赴州县包说帮费，挟制苛索，讲定后听其散给众丁，于中坐扣成头，所获业已累万。然后兑米上船，遂其欲，则低色为嘉，拂其意，则干圆亦丑，只图肥己，不计损公。此近日漕臣实力盘验所以屡次奏驳米色也。及全帮开运，一切皆听令于头船之丁，又将一路提闸打溜、过淮抵通催攒验收等事，捏称规例，用一浮十，任意开销。迨交仓回空，散丁所得业已用罄，只得托其借贷，复重利折扣，层层剥削。计州县所出累万盈千之项，大半饱尖丁欲壑，而安分良懦之丁为所吞噬，疲累日深。州县受其愚算，谓过淮抵通用费既足，丑米可以混收，又惧其倡率众丁刁难误兑，不能不浮取于民，供其掯索，冀图将就米色，兑收完事。迨核算浮收所入仍属不敷，于是亏挪库帑，枉法受赇，百弊丛生，悉原于此。臣闻江淮帮中尖丁有常德广、马回子等数人，皆著名刁横，因包派帮费致富，州县、散丁畏之如虎者,一二帮如此，他帮可知。此尚不严行禁革，累丁病漕，害将何底？相应据实密陈，请旨敕下漕运督臣，于今岁运完竣事回空归次时，挨帮密访，将著名积恶之丁如常德广、马回子之类，按名查拿惩革，毋稍徇纵。并确访丁船沿途实在因公费用，将向来捏开通仓、坐粮、巡漕各款查明有无，尽行删除，秉公核减定数，通行有漕州县，于水次兑粮时逐船照数散给本丁收领，如有仍前出头恣横，及得费混收丑米，指名通仓诓诈，立即严拿根究办理。自经核减之后，该州县若仍藉口多费，浮加病民，一经举发，从重参处。如此，则帮丁实惠均沾，不致再行竭蹶，州县贴费既少，自不敢肆意浮收，庶漕蠹渐除，漕政可肃矣。
臣愚昧之见，是否有当，伏候皇上圣鉴。谨奏。
道光二年闰三月初七日奉朱批：寄与李鸿宾阅看。钦此。
著为漕运总督李鸿宾查拿惩革常德广等尖丁并核减丁船沿途因公费用事上谕
道光二年闰三月初七日
军机大臣字寄漕运总督李，道光二年闰三月初七日奉上谕：御史董国华奏漕船帮丁积弊一折。据称江淮各帮有尖丁名目，如常德广、马回子等数人，皆著名刁横，包派帮费致富，累丁病漕，不可不严行禁革。等语。著李鸿宾于回空归次时，挨帮密访常德广、马回子等数人，按名查拿惩革，并将丁船沿途实在因公费用确切查明，秉公核减，毋任捏混。倘核减之后，该州县仍藉口多费，浮加病民，即从重参办，以肃漕政而除积弊。该御史折著发给阅看。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
漕运总督李鸿宾为遵旨查办累丁病漕之弊情形事奏折
道光二年闰三月二十一日
漕运总督臣李鸿宾跪奏，为奉到谕旨，先行恭折复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣承准军机大臣字寄，道光二年闰三月初七日奉上谕（道光二年闰三月初七日上谕见前，故略——编选者）。等因。钦此。并奉发御史董国华原折一件到臣。臣跪诵圣谕，仰见皇上清厘漕弊，剔除积蠹，兼恤丁民，曷胜钦服。
臣惟帮丁名目悉隶总漕衙门，无难按册而稽。当即遍查江淮各帮旗丁，并无常德广其人。惟江淮四帮内有旗丁苌德光，现年六十五岁，佥运船粮历经数十余载，身家殷实。臣自上秋到淮后，访察各帮丁情节，即已耳闻是人，恐系年久积蠹，第思尖丁包揽规费，克扣散丁，断无不被人控诉之理，随检核历年新旧档案，并未有呈告苌德光之事。月前苏松粮道宋如林督运过淮，臣密询以旗丁苌德光有无不妥，据该道面称，该丁在帮年久，尚属晓事，并无劣迹。等语。又查马姓旗丁惟江淮及安庆等帮最多，俗俱称为马回子，本年安庆后帮过淮，即有散丁控告头船马锦福，亦谓之马回子，经臣亲提讯问，所控系攒充头船等事，究无实据，与董国华折内所称帮名省分又不相符。是常德广果否即系苌德光，抑或另有昔充伍丁今已退出之常德广，并马回子究系何名，均须访查明确，实有累丁病民情弊，再行革究，方无错误。臣惟当遵奉谕旨，随时留心查察，或其余各帮内有似此把持盘剥之尖丁，均应严拿惩办，以肃漕政。
至于沿途丁船因公费用，自水次开行以后，至通坝卸米以前，皆臣应行查核之事。如帮船提溜打牐用费最繁，由淮安之清河县起至山东之汶上县止，计上水牐共四十座，内水势平缓者不过六七牐，其余牐门上下势若建瓴，必须设立关缆，雇用人夫拉挽，方能前进，是以近牐居民视为利薮，每年重运经临，即盘踞此牐，充当夫头，一切人夫、关缆钱文，任意浮开，帮丁以保护船粮为重，不能不听其指使，如数给发，甚有不肖委员勾通夫头渔利，年复一年，竟成积重之势，深为漕害。此内黄河以南之惠济等牐坝滋弊尤甚。臣于上冬筹办新漕，即派员会同清河县，将牐坝向来著名刁横夫头尽行革逐（朱批：好），另选妥实者充当，并查看各牐坝水势缓急，分别头、二、三进船身轻重，悉心筹计，某牐用关缆若干、人夫若干，每关缆需钱若干、每人夫需钱若干，逐一刊刻木榜，悬挂牐头（朱批：办理甚妥），俾各省弁丁到彼一望而知，以免浮冒。并将黄河以北及山东各牐一律酌定帮次钱文，通行晓示。就本年帮船经过黄河以南各牐坝所需费用约略核计，比向年可节省十之三四。此牐坝浮费业经核减之情形也。若夫水浅起剥，既已费钱，又复耗米，最为帮丁大累。而长河水势大小无定，水小则不能不剥。即如现在卫河一带临清、夏津、武城、故城等处，节节浅涩，均须逐段起剥，临清境内水尤微弱，据报仅有二尺三四寸，计船米须全行起尽，方可挽行。如日内上游发水，在后船粮即无须起剥。是帮船同在一处，而起剥与否，前后不同。此又事势之难以预为核定者也。惟一切陋规使费，如派员催兑催开、过淮盘验以及沿途漕委需索，早经臣严行禁革，札饬晓谕，至再至三，并时刻密查，加以防范，免致有名无实。但立法之始，虽不肖官丁吏役亦必共知遵守，诚恐日久玩生，仍蹈前辙（朱批：日久视为具文之弊，势所必然。总在身先倡率，慎终如始，随时认真查办，宽严得中，举黜公平，庶能渐臻上理。勉力为之），所当随时厘剔，有犯必惩，以期漕务渐有起色，仰副圣主除弊肃漕至意。
所有奉到谕旨并臣查办缘由，谨先恭折复奏，奉发朱批董国华原折一并恭缴，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
（朱批）：另有旨。
著为漕运总督仍随时查办陋规并访查常德广等尖丁惩办事上谕
道光二年四月初三日
军机大臣字寄漕运总督李，道光二年四月初三日奉上谕：李鸿宾复奏访查帮船积蠹核减牐坝费用严禁陋规需索漕船过牐一折。漕船过牐起剥不无需费，而尖丁积蠹之勒索兑费，克扣散丁，因得有所藉口，该漕督将牐坝著名刁横夫头尽行逐革，并酌定关缆人夫需费，刊刻木榜，通行晓谕，俾众共知，所办甚好。其一切陋规使费虽经严行禁革，恐不肖官丁吏役日久玩生，该漕督总当身先倡率，慎终如始，随时认真查办，毋得日久视为具文，勉副委任。至帮丁积蠹既有常德广、马回子著名刁横，常德广是否即系苌德光，抑或另有昔充伍丁今已退出之常德广，并马回子究系何名，务即访查明确，严拿惩办。此外如有把持盘剥之尖丁，亦即一并拿究，以肃漕政。
又另片奏湖南旗丁张文川等屯田被淹，力难造运，现已将粮米洒带本帮开运。其被淹屯田是否即能涸复，应如何筹办起运之处，该漕督已移咨湖北巡抚再行委员确勘，俟该抚察勘明确，会同该漕督具奏到日再降谕旨。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
仓场侍郎和桂等为请通饬有漕省分征兑漕粮务须一律干洁事奏折
道光二年九月初四日
臣和桂、臣张映汉跪奏，为请旨严饬有漕省分征兑漕粮务须一律干洁，以重仓储事。
伏查各省粮运米石兑船装载，长途北上，涉历江河，经霉过夏，本易发变，迨运贮京仓，新陈相续，积年累月，米质必须干圆洁净，方堪久贮。今年各省漕粮除山东、河南、江西、湖广等四省帮船起运米石俱能一律整洁，米色鲜亮，入仓收贮，自能耐久，惟江南、浙江二省漕粮最多，而大半又系粳糯白粮，较稄粟米质尤为珍贵，臣等本年于该二省漕米抵通时逐细查验，内有江苏省昆山、新阳二县之米颜色黑黯，而昆山尤甚，查系先经漕臣奏明该二县地处低洼，米质本属潮嫩，臣随即分别挑出昆山潮嫩较重之米四万六千余石，奏明先行搭放，仰蒙允准，已于六月分甲米内搭放在案。此外江苏、安徽、浙江等省之米，虽不至如昆山县之米过嫩过潮，然其中不免间有青腰白脐或颜色不见鲜亮者，正复好丑不一，此等米石若在仓一二年或尚无碍，若积压过久，难保不免有霉变之虞。此而不预为筹计，殊非久远慎重仓储之道。
查江南、浙江二省之米凡遇有米质潮嫩发变者，询之该运官帮丁等皆藉口于该处田亩低洼或近海滨所致。不思农间种植禾稼，其土地虽有肥硗，而总俟其结硕成实始行收获，则米质断不致大有参差，从未有未熟而即收获之理，是米色因田地即致潮嫩者必无之事。总缘该地方州县于收漕时不亲自经眼，任听书役将晚稻嫩米随便滥收，或地方刁衿劣监挟制官府，以丑米强交，迨至向军船兑运，旗丁又勒掯索取帮贴，通同将丑米兑船，及收入船内，下潮上蒸，长途抵通，米质安能一律纯洁。查现当九、十等月，正各省州县收漕之时，相应请旨通饬有漕省分，于各州县收漕时务将米色亲自验明好米，不得委之书役人等滥收，倘有刁劣绅士恃强以丑米勒交者，立即严拿究办，至兑船时，责成该粮道严禁旗丁不得受贿，将丑米收舱，似此则米石自能一体干圆洁净，即久贮亦无红朽之虞矣。除该帮船内有沿途失风受湿之米如尚堪支放者，由漕臣验明，预行奏明先行搭放，如并无失风事故之船，其漕粮抵通时，经臣等验出不堪收贮者，即奏明驳回，交该省督抚查明，应作何分别赔换，于下年如数搭运交纳。
臣等以现在太仓米石充裕，此后年积年多，为慎重久贮起见，谨缮折具奏，是否有当，伏祈皇上圣鉴训示遵行。谨奏。
著为通谕有漕省分各督抚通饬所属州县征兑漕粮务须干洁事上谕
道光二年九月初四日
道光二年九月初四日内阁奉上谕：和桂等奏请通饬有漕省分征兑漕粮务须一律干洁一折。本年江南、浙江二省漕米抵通，颜色多有黑黯。漕粮为天庾正供，自应一律干圆洁净，方资久贮。若将潮嫩发变之米充数，如青腰白脐及颜色不鲜亮者，年积年多，势必易成红朽。著通谕有漕省分各督抚，严饬该州县于收漕时亲自验明米色，毋许仅委书役人等任意滥收。倘刁劣绅士恃强勒交丑米，立即严拿究办。仍著该管各粮道于兑漕时严禁旗丁不得勒掯索取帮贴，通同将丑米兑运收舱，致有霉变。嗣后漕船抵通时，除沿途失风受湿米石验明先行，其验出不堪收贮者，该仓场侍郎等即奏明驳回，交该省督抚查明，分别赔换，以备积贮而重仓储。钦此。江南道监察御史程矞采为请禁收漕州县自行买补兑粮事奏折
道光二年九月十二日
江南道监察御史臣程矞采谨奏，为请禁收漕州县自行买补兑粮，以重仓储而除积弊，仰祈圣鉴事。
前据仓场侍郎和桂等以江南、浙江二省漕米抵通颜色多有黑黯，奏奉谕旨：著通谕有漕省分各督抚，严饬该州县于收漕时亲自验明米色，毋许仅委书役人等任意滥收，该管粮道于兑漕时严禁旗丁不得勒掯索取帮贴，通同将丑米兑运收舱。等因。钦此。伏思漕粮为天庾正供，颗粒皆应干洁，小民终岁勤动，无不于秋获后预贮漕粮，以备届期完纳，藉免催科，其米质甚坚者犹恐漕书等多方勒掯，何敢以潮嫩发变之米充数，转令挑斥有词。无如地方官□□开征动辄浮收逾额，花户因而观望不前，□州县甫经收漕，即虚报满廒，遂而封仓勒折，□□粮运载堆积仓门，总藉词业已封仓，延不收□，各花户守候稽迟，不得不以折色改兑，其□仓廒并无实贮，仍须买补兑交，州县祗图买贱，胥吏从中侵欺，米色岂能干洁。迨经旗丁驳斥不收，又复从而折兑，旗丁冀沾余润，断不肯将好米买抵，兼之多索帮费，滥行兑运收舱，致有青腰白脐米色未能鲜亮者，无怪抵通时潮嫩霉变，□□累月，太仓所以多红朽之虞也。
臣查户部例载，各省漕粮经征州县，十月开仓，十二月兑完开行，如有迟误，该督抚题参议处，□□□□□利粮船回空，得以及早归次，收漕州县自应如期兑交，以符冬兑冬开旧制。乃臣籍隶江西新建县，风闻近来地方官出示开仓，并不遵□例限兑完，旬日之间即行封闭，百姓乡居散处，远者距城二百余里，近亦百里或数十里，处处河路可通，粮多用船装载，偶遇风势不顺，遇浅停泊稽延，及解缆遄行，抵省时漕书□□□□，以为需索地步，数尚未定，仓已先封，小民盘费既空，不得已售米折色，计市价每石制钱二千余文，折色则需五六千文不等，徒饱官吏之囊橐，而受累者惟在安分乡氓，蠹国病民，莫此为甚。新建一县如此，他县可知。江西一省如此，他省可知。
恭查嘉庆七年奉上谕：各省征收漕粮，禁止折色，定例綦严。近闻有漕省分各州县于开仓之始，即先行折色虚报满廒，自用贱价买补，于兑粮时兼有折兑之弊。再州县官于征收本色时，往往以米色平常藉词挑斥，即实系干圆洁净者，亦必多方勒掯，使花户等守候需时，百端苦累，自不得不以折色改交。著该督抚等严行查察，既不得改收折色，亦不得于本色过事苛求，违者严参治罪。等因钦此。圣谕煌煌，州县官理应懔遵功令，何得仍前弊混，有累闾阎。现当州县开征之时，应请旨敕□□□□□□□□饬该州县于收漕时亲自验明米色，□□□□□，即行驳回另换，毋许 □□□□即行封仓，于折交后自行买补兑粮，□□□□搀杂，难资久贮。如有阳奉阴违者，该督抚即指名严参，庶漕弊可期肃清而米色自一律纯净矣。
再，臣更有请者，各省粮道管辖州县□□□□□□事宜，责任綦重，当秋冬收兑□□□□之时，若令粮道离开或兼理他务，势□□□荒本任□□□□之责，且开趋避之门，□□□□□之时 □□缺另委他人署事，转致呼应不灵，办理必多丛脞。本年江南昆山、新阳等县粮米低潮，系因该粮道宋如林署理臬司□□□□□□□□□李鸿宾参奏该道应得□□□□□□□□□□非慎重仓储之道。嗣□□□□敕令各□□□□□兑开时责成该管粮道专司其事，毋得假手他人，并严饬该道亲临各仓验明米色，查有米质潮嫩者，及早为驳斥，庶各州县□□□□□□滥收□兑，而各该粮道亦得认□□□□□□□□□漕储而专职守。
臣愚昧之见，是否有当，伏乞皇上□□□□。谨奏。著为通谕有漕省分各督抚严饬收漕州县勒折自行买补事上谕
道光二年九月十二日
道光二年九月十二日内阁奉上谕：御史程矞采奏请禁收漕州县自行买补兑粮一折。各省征收漕粮禁止折色，功令綦严。若州县官勒折买补，米色必多搀杂。如该御史所奏，地方官甫经开征，即虚报满廒，封仓勒折，小民守候稽迟，只得折色改兑，仓廒并无实贮，仍须买补兑交，州县既图买贱，胥吏复肆侵欺，米色岂能干洁？加以旗丁折兑，不肯将好米买抵，兼之多索帮费，滥行兑运收舱，以致抵通时霉变，难资久贮，自系实在情形。著通谕有漕省分各督抚，严饬该州县，于收漕时亲自验明米色，随时兑收。倘查有开征数日即行封仓勒折，自用贱价买补，及旗丁折兑滥收情弊，即据实严参惩办，无稍瞻徇。至各省设立粮道，督办收兑，是其专责，若令兼署他缺，转致本任抛荒。嗣后即责成该管粮道等专司稽察，该督抚毋得另行委署别缺，致有旷误，以专职守而重仓储。钦此。
河南道监察御史孙贯一为请重申严禁收漕余弊事奏折
道光二年九月二十六日
河南道监察御史臣孙贯一跪奏，为收漕余弊重请严禁，仰祈圣鉴事。
窃臣按漕务积弊经诸臣条陈已悉，近复奉谕旨申禁，仰见皇上爱民实政，无弊不除。而臣所闻余弊，浮收勒折仍多，犹有累于官者，有累于民者。官之累，在食漕余者之过多。州县收漕，众皆视为利薮，向日帮收催解派委之员，近经外省大吏渐渐裁撤，自可不复为害。惟本邑教官、典史以及武弁与刁劣生监，无不争起染指。该州县违例浮收，势不得不与之瓜分。独是同城文武人数无几，侵用尚少，生监人数则指不胜屈。且陋习相沿，食漕余者并不独刁劣之辈，甚有家居绅宦 然行之，绝不为怪，以致州县所得羡余，若辈几去其半，办公既行支绌，扰民亦复滋甚。是风他省间有，而江南为最。此弊之累于官者。民之累，在浮收勒折之日甚。州县开廒，派长随、书吏督收，小民运米赴纳，往往故意挑驳搁压，不令尽上，百计作践，总为多折地步。收米不及十日，即谓兑漕期迫，全行勒折。所有折算，凡地一亩有零，无论一分一厘，皆并作二亩，米一升有零，无论一合一勺，皆并作二升，贫民竟有以正供数升上米至数斗者，一争兢，则目为闹漕，立置于法。至浮折之多，则有加无已。岁有丰歉，浮收之数无丰歉，价有贵贱，勒折之数无贵贱，江南之米一石加四斗耳，河南、山东则加至三石有余矣。前数年之勒折不过两倍，市价每石折制钱四千余耳，今则三倍，市价直折至六七千矣。奉公仅止一分，而州县所取，反至二分以外，揆诸情理，人人不平。如谓物价日昂，办公竭蹶，则现在物力并未增于数年以前，而浮收乃又多至一倍，曲为之解，总属无词。加以分厘作亩，合勺成升，日朘月削，无所不至，民命难堪，盖藏已尽，诚恐事端滋起，有不可胜言者。相应请旨重申严禁，敕下各抚藩严惩刁劣，切饬州县各发天良，不得仍蹈故辙，该道府认真纠察，有经人控告得实者，惩办数员，但求使州县皆知所畏，不令小民得逞其诈，庶不至长刁风，浮折亦可渐减，圣泽实被于民矣。
臣愚昧之见，是否有当，伏祈皇上圣鉴训示。谨奏。
（道光二年九月二十七日朱批）：另有旨。
著为江苏等省督抚严查绅监等把持漕务互相渔利事上谕
道光二年九月二十七日
军机大臣字寄两江总督孙、江苏巡抚韩、安徽巡抚孙、浙江巡抚帅，道光二年九月二十七日奉上谕：本日御史孙贯一奏请严禁收漕余弊折内称，州县收漕，众皆视为利薮，教官、典史以及武弁与刁生劣监无不争起染指，陋习相沿，甚有家居绅宦 然行之，绝不为怪，以致州县所得羡余若辈几去其半。等语。已明降谕旨，通谕有漕省分各督抚饬禁矣。江苏等省各州县征收漕粮，刁生劣监等往往藉端包揽，分食漕余，最为风俗之害，若身任职官与曾经仕宦各员亦复从中取利，尤属大干法纪，不可不严行惩办。著该督抚于州县收漕时派委妥员严切稽查，如有教官、典史及家居绅宦并不肖生监把持漕务，互相渔利，立即奏明严究，按律办理，以儆刁风而肃漕政。将此各谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
著为通谕有漕省分各督抚严查生监把持渔利事上谕
道光二年九月二十七日
道光二年九月二十七日内阁奉上谕：御史孙贯一奏请严禁收漕余弊一折。各省漕务积弊，屡经严行饬禁，该管督抚司道各员自应认真纠察，遇案惩办，以期弊绝风清。如该御史所奏，州县收漕时，自教官、典史以及武弁与刁生劣监无不分食漕余，甚有家居绅宦 然行之，绝不为怪，该州县办公支绌，遂至浮收勒折，诸弊丛生，地一亩有零，无论一分一厘，皆并作二亩，米一升有零，无论一合一勺，皆并作二升，江南之米每一石加至四五斗，河南、山东则加至三石有余，前数年之勒折不过两倍市价，今则三倍市价，似此任意朘削，扰累闾阎，实属大干法纪。著通谕有漕省分各督抚，饬属严密稽查，如有刁生劣监等把持渔利，即行访拿惩治，并督饬收漕州县，嗣后务当按例征收，力除积弊。倘仍蹈故辙，一经发觉，该督抚查究得实，即行参办，毋稍徇隐。钦此。
江西道监察御史程邦宪为请严禁收漕州县纵容书役侵渔之弊以除积蠹事奏折
道光二年十月二十七日
江西道监察御史臣程邦宪跪奏，为请严禁收漕州县纵容书役侵渔之弊，以除积蠹事。
窃惟江浙为漕粮重地，江省之苏松二府、浙省之嘉湖二府漕额最重，积弊亦最深。节奉训谕谆谆，期于诸弊肃清，封疆大吏仰承德意，实力整顿，各州县自不敢恣意浮收以肥囊橐，即有生监把持包揽，亦无难严拿究办以儆刁顽。惟有书役之侵渔，积弊相仍，有加无已，于粮户输纳之时，则刁难勒索，以鱼肉小民，于旗丁兑运之时，则影射侵吞，以挟制本官，小民既显受其害而不 □□，州县官亦明知其事而不能禁，数十年来收漕之弊皆由于此。谨就臣见闻所及，约举四条，为我皇上敬陈之。
一、漕总之名色宜禁革也。查各州县开仓收米，于每廒点派漕书之外，复设总书一人，名曰漕总，一切收米兑运，由一手总办，粮户运米到仓，于正额外应加若干，皆由漕总派定，少者加三加四，多者或至加倍。及至本官查核，则以多报少，而侵肥已不可胜计矣。至如旗丁需索兑费，多益求多，该漕总即勾通旗丁，从而影射。刁生劣监包完漕米，讹索漕规，该漕总即勾通生监，与之分润。计江浙州县之大者，漕米不下十万余石，该漕总充当一年，即可积赀巨万，高门华厦，衣服舆马之赫奕，甲于城市。而州县官每以办漕赔累亏空，致罹重咎。夫州县官非尽昏聩糊涂，顾任其舞弊而不能禁者，缘一经点派漕总，凡地方一切公事莫不由漕总关说，本官衙署中铺垫什物无不由漕总供应，漕务既辍而漕总之名色不辍，彼能挟制本官之短长，不能不任其所为，既朘削百姓之脂膏，复坐视本官之赔累，积弊之重，莫过于此。应请敕下有漕省分各督抚，严饬各州县禁革漕总名色，违者据实参处□弊之源，于官于民，均有裨益。
一、廒书收米兑米之弊宜严惩也。各州县收漕，每廒派漕书一名，专司收兑。粮户运米进廒，于正数加贴外，又有斛面之弊，定例每斛五斗，如将斛口开宽，则一斛可至六斗以外，再加以淋尖，则更多矣。有口袋之弊，粮户交米，每五斗为一袋，至斛收时，每十袋之内须扣出一二袋不计数，名曰捉猪。此皆浮收之外又加浮收者也。有飞米之弊，浮收之余米 不能私运出廒，则将后来之米数以少报多，如某日收某户米□□石，该廒书捏报二百石，以抵廒中余米□□一百石之正米，已暗中侵食矣。有搀杂米色之弊，旗丁既有兑费，即不能挑斥米色，该廒书于临兑之时搀以糠粞秕谷，甚至搀以水浆，使米质加涨，迨至长途□变，或抵通时验明米色不纯，则旗丁、州县均受其咎，而廒书转得置身事外，情节尤为可恶。应责成该管粮道严密访查，如有前项情弊，尽法惩办，以儆奸顽。
一、仓役之需索宜禁革也。各州县开仓之时，遴派头役数名，在仓外巡逻，以供差遣。该役等举引帮役数十百人，盘踞仓场，恣意婪索。每粮户赴仓交米，须先向仓差讲定使费，方准报数验米，使费既足，即丑米可以验收，使费不遂，即好米亦必驳退，甚至有守候数日不能验米进廒者。是小民于未经交米之前，先受需索之累也。应责令该州县严行约束，如有阳奉阴违□纵容仓役勒掯婪索者，从重惩办，以免扰累。
一、经造册籍之粮差不得包揽完纳也。粮户交米，各分都图界址，每都图设有粮差，亦曰经造，专司造办册籍，催征钱粮。每年开仓之前，每户各给易知单，开载户名及米数，由粮差发交本户，持单赴仓交米，此定例也。近年来，该粮差等每将乡僻小户之易知单掯不发交，勒令折价入己，每米一石有勒索制钱七八千文者。该粮差既经包揽之役，如本官追比严紧，则购买丑米交纳，其所交亦不能如数。倘追比稍宽，则一概捏称民欠，小户所折之价已较正额多至三四倍，俱系该粮差侵吞中饱，以完作欠，不但盘剥小民，并且亏短国课，递年累积，伊于何底？应责成该管粮道严饬各州县，于给发易知单时毋许经手粮差勒掯折价，违者重惩，庶小户不致苦累而正课可以免亏。
以上四条，江浙有漕州县弊同一辙，书役之弊不除，则漕务别无清厘之法。督抚大吏身膺重任，诚能实力访查，大加惩创，庶几积蠹渐□，一切弊窦俱可肃清矣。臣愚昧之见，是否有当，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
道光二年十月二十八日奉朱批：另有旨。钦此。
著为漕运总督魏元煜接任后即饬各州县禁革漕书约束仓役事上谕
道光二年十月二十八日
军机大臣字寄漕运总督魏，道光二年十月二十八日奉上谕：御史程邦宪奏请严禁收漕州县纵容书役侵渔之弊一折。据称有漕州县书役积弊相仍，粮户输纳，则刁难勒索，旗丁兑运，则影射侵吞，州县于各廒点派漕书外，复设总书一人，名为漕总，粮户运米到仓，应加若干，皆由漕总派定，加三加四及加倍不等，本官查核，则以多报少，旗丁需索兑费，漕总即勾通旗丁，从而影射，生监讹索漕规，漕总即勾通生监，与之分润，朘削百姓之脂膏，坐视本官之赔累。州县每廒派漕书一人，其收兑有斛面、口袋、飞米、搀杂米色诸弊，斛口开宽，一斛可至六斗外，再加淋尖则更多；粮户交米，每十袋内须扣出一二袋不计数，名曰捉猪；浮收之米不能私运出廒，则将后来米数以少报多，以抵廒中余米；旗丁既有兑费，不能挑斥米色，临兑时搀和糠粞秕谷及搀水加涨，迨抵通米色不好，廒书转置身事外。又州县开仓时，遴派头役数名在仓外巡逻，该役等率引帮役数十百人，恣意婪索，粮户交米，先向仓差讲费，方准验米。至各州县每都图设有粮差，将乡僻小户易知单掯不发交，勒令折价入己，每米一石勒索制钱七八千文，本官追比严紧，购买丑米交纳，追比稍宽，一概捏称民欠，侵吞中饱。等语。漕粮为国家维正之供，州县浮收固宜惩办，而书役侵渔之弊，尤不可以不除。如该御史所奏，各州县有漕总之勾通关说、漕书之浮收舞弊、仓役之恣意需索、粮差之包揽完纳，均干例禁，亟须严行惩办，以除积蠹。著魏元煜接任后，即饬各州县禁革漕总名色，违者据实参办。其廒书之弊，责成该管粮道明查暗访，如有前项情弊，严拿惩办。至仓役，责令该州县严行约束，有纵容勒掯婪索者，从重惩办，以免扰累。其各州县于给发易知单时，毋许粮差勒掯折价。务须实力整顿，以期诸弊肃清，方为不负委任。该御史原折著发给阅看。将此谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。
漕运总督魏元煜为遵旨查办江浙有漕州县书役侵渔积弊事奏折
道光二年十一月初十日
漕运总督臣魏元煜跪奏，为遵旨查办有漕州县书役侵渔积弊缘由，恭折复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣于十一月初六日承准军机大臣字寄，道光二年十月二十八日奉上谕：御史程邦宪奏请严禁收漕州县纵容书役侵渔之弊一折。漕粮为国家惟正之供，州县浮收固宜惩办，而书役侵渔之弊，尤不可以不除。如该御史所奏，各州县有漕总之勾通关说、漕书之浮收舞弊、仓役之恣意需索、粮差之包揽完纳，均干例禁，亟须严行惩办，以除积蠹。著魏元煜接任后，即饬各州县禁革漕总名色，违者据实参办。其廒书之弊，责成该管粮道明察暗访，如有前项情弊，严拿惩办。至仓役，责令该州县严行约束，有纵容勒掯婪索者，从重惩办，以免扰累。其给发易知单时，毋许粮差勒掯折价。务须实力整顿，以期诸弊肃清，方为不负委任。该御史原折著发给阅看。等因。钦此。并奉发御史程邦宪原折一件到臣。臣跪诵谕旨，仰见皇上剔弊除奸，于州县收漕一事谆谆训诫，至再至三，凡有司漕之责者，无不感悚钦服。
查漕粮以江浙为最大，积弊亦惟苏松等府为最深。臣前在江苏巡抚任内访有书役勾串需索等弊，当经严饬查禁，并将失察漕书舞弊之宜兴县知县张万选，会同督臣孙玉庭附折奏参在案。上年开仓后，委员密查，尚无大斛加收及弁丁掯兑勒索情事。至其余诸弊，如程邦宪原折所称，仍恐未能尽除。臣仰沐鸿慈，畀以全漕重寄，兹复钦奉谕旨，饬臣实力整顿，所有一切弊窦，更宜悉心厘剔，以期诸弊肃清。查州县之浮收勒折、弁丁之刁难需索、粮户之抗欠包揽，臣已遵圣谕通饬查禁，并列单刊刻出示。至书役把持漕务，串通勒索，尤为漕中之蠹，若不严行查办，何以惩积蠹而肃漕政。惟是粮道所管有漕州县多者数十余属，少者亦二十余属，水次轮流巡察，一人耳目难周。臣现已通饬各属，将漕总名色立即裁除，责成各粮道专司稽察，并径札该本管知府，随同粮道查明所属内向来把持漕务历被粮户控告有名之书役，革拿管押，不准冒充，并将现充漕书明查暗访，有无情弊，据实查办，仍责成各州县将所派仓役、粮差严行约束，如有前项情弊，立即查拿究办，毋许稍有容隐。而州县职司征收，尤宜洁己奉公，身亲其事，不假吏胥以权，方能办理妥协。臣惟随时随处留心询访，一有见闻，即行根究，得实即行奏参，不敢稍存姑息，以仰副圣主清厘漕弊之至意。
除恭录谕旨移咨有漕省分各督臣、抚臣一体钦遵转饬并行道府州县分别查办外，谨将遵旨查办缘由恭折复奏，程邦宪原折一并恭缴，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
道光二年十一月二十一日奉朱批：随时认真查办以清漕弊，不可日久视为具文，仍无实济也。
勉之。所奏知道了。钦此。
（责任编辑 哈恩忠）
